完善我国国库集中管理制度改革的措施

完善我国国库集中管理制度改革的措施　在市场经济条件下，国家职能的实现需要有大量的资金支持，必须有一个资金的“大金库”来保管国家财政资金，这个“大金库”就是国家金库，即我们通常所说的国库。辞海里对国库

完善我国国库集中管理制度改革的措施 在市场经济条件下，国家职能的实现需要有大量的资金支持，必 须有一个资金的“大金库”来保管国家财政资金，这个“大金库”就 是国家金库，即我们通常所说的国库。辞海里对国库的解释是：“金 库，亦称国库，经管国家预算收支的机构。金库或由国家在财政机关 内单独设立，或由国家银行代理。国家预算收入均须纳入金库；国家 预算所有的收支，均须自金库拨付。”按照国际货币基金组织的定义， 国库不单是指国家金库，更重要的是指财政代表政府控制预算的执 行、保管政府资产和负债的一系列管理职能。由此可知，国库是负责 办理国家预算收入和预算支出管理的执行机关，它所行使的职能是国 家财政预算执行工作的重要组成部分。在早期的国库职能中，主要是 组织预算收入和负责预算支出，更多的是担任国家财政的“总出纳” 的角色。随着社会经济的发展，国家职能的扩大，国库工作发生了重 大的变化，不但工作的内容增加，工作量大增，而且国库的职能也发 生了相应的变化，国库需要承担代表政府控制预算的执行、保管政府 资产和负债、提供财政、金融的宏观经济信息等职能。国库管理制度 作为维持国库正常运行的制度，必须适应国库职能的转变，因此国库 管理制度的主要内容也发生了相应的变化，主要包括有：现金管理制 度、政府银行账户管理制度、公共债务管理制度、统计分析管理制度、 国库资金的动作管理制度等。从20世纪70年代末开始，为了适