普惠金融助力精准扶贫的适应性、瓶颈制约与创新路径

蜩主并蹄!（摘要）随着国家精准扶贫工作的深入推进，普惠金融扶贫己成为农村精 准扶贫的重要举措，因为普惠金融的创新性符合精准扶贫的内牛扶贫目标，普惠 金融的广覆盖性符合精准脱贫的均等扶贫目标，普惠金融的

蜩主并蹄! （摘要）随着国家精准扶贫工作的深入推进，普惠金融扶贫己成为农村精准扶贫的重 要举措，因为普惠金融的创新性符合精准扶贫的内牛扶贫目标，普惠金融的广覆盖性符合精 准脱贫的均等扶贫目标，普惠金融的可持续性符合精准扶贫的持续扶贫目标。当前我国普惠 金融助力精准扶贫面临的主要瓶颈制约因素有：政策环境有待优化、专业人才有待加强、信 贷资金有待拓宽、激励机制有待完善、配套措施有待健全。推进普惠金融助力精准扶贫，需 要创新普惠金融发展的政策环境建设、人才培育机制、资金来源渠道、竞争激励机制及服务 配套措施。 （关键词）普惠金融，精准扶贫，金融扶贫 （中图分类号）（文献标识码）〔文章编号） F830A1004-4175（2017） 06-0095-05 金融作为经济发展的核心，不仅能够推动经济社会的发展，还是消除贫困、实现共同富 裕的关键要素。然而，我国农村的金融排斥问题非常明显，特别是贫困地区农户的基础金融 服务严重不足有关资料显示，年我国贫困户获贷率仅在精准扶贫工作的 （1）o20142% o 深入推进中，如何充分发挥金融应有的纽带作用，普惠金融模式提供了可行之路。普惠金融 是具有包容性的金融体系，主要是将金融服务惠及社会各个阶层、各类群体，特别强调为贫 困地区、偏远地区、少数民族地区以及困难群众提供金融服务，以增强长期以来处于金融排 斥状况群体的受益感与获得感。党的十八届三中全会正式提出：“发展普惠金融。鼓励金融 创新，丰富金融市场层次和产品”。与此同时，年月国务院卬发了《推进普惠金融 20161 发展规划年）》,进一步明确强调「小微企业、农民、城镇低收入人群、贫困 （2016-2020 人群和残疾人、老年人等特殊群体是当前我国普惠金融的重点服务对象”。这些都充分体现 了党和国家对普惠金融助力精准扶贫工作的高度重视。 一、普惠金融助力精准扶贫的适应性 金融扶贫是精准扶贫工作的重要组成部分。普惠金融将贫困群体纳入重点目标客户， 是实现金融扶贫普惠效应的重要体现，也是实现精准脱贫的重要手段。同时，精准扶贫也会 倒逼金融改革创新，不断拓展金融服务扶贫开发的领域和范围。可以讲，普惠金融与精准扶 贫在目标价值上是一致的。