审计实务中建筑工程转包违规分包问题研究

审计实务中建筑工程转包违规分包问题研究 工程转包、违法分包是我国建筑市场长期存在的顽疾，不仅对工程质量及安全带来极大隐患，而且容易滋生腐败，扰乱建筑市场秩序，在社会上产生了较坏的影响。近年来，我

15 第页共页 审计实务中建筑工程转包违规分包问题研究 工程转包、违法分包是我国建筑市场长期存在的顽疾，不仅对工 程质量及安全带来极大隐患，而且容易滋生腐败，扰乱建筑市场秩序， 在社会上产生了较坏的影响。近年来，我省花大力气整治工程建设领 域的违规问题，先后出台了《关于严禁交通建设工程转包和违法分包 的通知》等管理办法，在建筑市场抓了多个典型案例，对转包、违法 分包等公司作出取消市政道路工程投标资格、通报批评、警告等处理 措施，但此类问题屡禁不止，还呈现出新的趋势和特点，审计中如何 认定转包、违法分包是工程审计的难点和重点，现从转包和违法分包 的定义着手，浅谈审计实务中工程转包、违规分包审计方法及重点。 住建部2014年8月4日印发了《建筑工程施工转包违法分包等 违法行为认定查处管理办法》，对工程领域转包、违法分包进行了明 确定义和解释。 （一）转包。转包是指施工单位承包工程后，不履行合同约定的 责任和义务，将其承包的全部工程或者将其承包的全部工程肢解后以 分包的名义分别转给其他单位或个人施工的行为。具体情形包括：施 工总承包单位或专业承包单位未在施工现场设立项目管理机构或未 派驻项目负责人、技术负责人、质量管理负责人、安全管理负责人等