论流动人口发展权及其保障途径

论流动人口发展权及其保障途径摘要：流动人口发展权是流动人口应该享有的与流入地居民同等的就业、教育、文化、政治、社会保障等各方面的基本权利和合法利益。目前，我国流动人口的流动自由权、生命健康权、平等发展

论流动人口发展权及其保障途径 摘要：流动人口发展权是流动人口应该享有的与流入地居民同等的就业、 教育、文化、政治、社会保障等各方面的基本权利和合法利益。目前，我国流 动人口的流动自由权、生命健康权、平等发展权、社会保障权等遭受到不同程 度的侵害，这与现阶段我国经济发展不平衡、户籍制度改革不彻底、公共服务 不均等、社会保障碎片化、流动人口文化教育程度不高等因素密切相关。随着 经济发展步入新常态，必须通过持续发展经济、促进流动人口管理的法治化、 深化户籍制度改革、推进公共服务均等化以及完善社会保障体系等途径，促进 流动人口发展权的实现。 关键词：流动人口；发展权；保障途径 改革开放以来，限制人口自由流动的体制藩篱逐步被破除，市场经 济的发展和城镇化进程的推进，也激发了人口流动的活力，我国流动人口规模 逐渐增大。庞大的流动人口已经成为社会的特殊群体和重要的社会力量。然 而，由于经济、政治以及制度等诸多方面的原因，我国流动人口的发展权受到 了不同程度的限制和侵害，一些关系流动人口切身利益的经济、社会、文化和 政治等各方面权利得不到有效的保障，不但影响了流动人口的自由和全面发 展，而且也影响到了我国经济的全面健康可持续发展和社会的和谐稳定。深入 研究新常态下流动人口发展权存在的若干问题，继而提出有针对性的保障途 径，对于促进流动人口发展权的实现和推动我国经济社会的发展和进步，具有 重要的现实意义。 一、流动人口、发展权和流动人口发展权 1.流动人口 国际上一般运用“人口迁移”来界定人口在空间上的位置变动，用 “迁移人口”表述人口迁移的群体。在我国，迁移人口是指户籍发生变动的人 口，这与国际上所运用的概念基本一致。但是，流动人口并不是指迁移人口， 它特指我国一定时期内活动范围跨越区域界限而户籍没有发生变动的人口。 首先，判断是否属于流动人口的基本根据在于“人口流动，户籍不 动”，也就是“人户分离”。一般来说，划定流动人口的标志在于人口从户籍