政策性金融功能制度与体系重构论文

政策性金融功能：制度与体系重构论文 政策性金融功能：制度与体系重构论文预读: 摘要:一、引言如何规范理论认识,充分发掘政策性金融资源配置和金融公平的功能作用.本文拟从政策性金融的理论基础出发,对其原理

政策性金融功能：制度与体系重构论文 :: 政策性金融功能：制度与体系重构论文预读摘要一、引言 ,. 如何规范理论认识充分发掘政策性金融资源配置和金融公平的功能作用本文拟从政策性金 ,, 融的理论基础出发对其原理、功能、制度载体的构建模式、运行方式等问题展开理论的比 , 较和分析为政策性金融制度体系的科学构造提供思路、方法；并且从金融协调可持续发展 ,,. 的角度为金融效率和金融公平的机制融合为政策性金融的功能重构提供对策建议 二、文献综述 ,, 通过政府信用、政策导向和金融资源配置政策性金融能以低成本和长期信贷的优势有力扶 ””.,“ 持强位弱势群体淤的发展但其在阐释政策性金融的财务可持续性时往往会强调牺牲小 ,”,.,, 我成就大我所持的风险补偿观点较难令人信服相反主张政策性金融改革的观点则更关注 ———. 政策性金融的制度载体政策性银行的财务可持续性他们认为政策性金融存在经营机 ,, 制问题应改革其传统的委托代理体制；而开发性金融是政策性金融改革发展的更高阶段能 ,“”.,, 保证机构经营业绩且是市场建设的开路先锋本文认为对于政策性金融的金融功能定位 ,. 以及配套公共政策的机制保证是深化政策性金融制度改革的基础即在保证政策性金融服务 ,,, 目标、服务宗旨不变的前提下提高政策性金融自身的经营效率在实现政策目标达成金融公 ,. 平的同时也实现金融效率的积极提升下文即从理论基础、功能作用和实践证据等诸方面展 ,,, 开比较分析以证明政策性金融功能重构的公平、效率目标是必须、必要并且是可行的能够 . 共存于政策性金融的理论框架之下 三、政策性金融的理论基础 ,. 政策性金融是一种特殊形式的制度安排有着充分的理论基础和需求广泛的业务对象群体目 ,,“”,“” 前我国经济金融的转型升级遭金融排斥的强位弱势群体小微企业、低收入者和三农发 ,. 展等无不对政策性金融的资源配置功能提出了内生需求为何商业性金融业务不构成与政策 , 性金融业务的竞争、替代关系于而是相互补充、协调合作？为何开放性金融并非政策性金 , 融的高级发展阶段而只是政策性与商业性金融业务的整合形式？这需要首先对政策性金融 ., 的理论背景进行厘清以金融功能的作用机制为视角政策性金融的理论基础涉及经济金融、 . 金融风险管理和普惠金融等多个领域 1.“” 政策性金融的经济金融理论基础政策性金融的服务对象是通常金融业务中的强位弱势 ,., 群体其所面对的金融市场是非完全竞争市场金融约束理论认为非完全竞争市场的市场机 Hellmanetal,1997,, 制很难发挥作用（）因此针对市场无效部分政策性金融在不与商业性金融 ,,, 进行业务竞争的前提下面向特定群体提供低息贷款、承担担保保险责任通过特殊金融安排 .,“” 可发挥资源配置导向的作用同时也由于缺乏市场机制的作用以及强位弱势群体自身的信 ,“” 用信息不完全使得强位弱势 Stiglitsetal,1981Besteretal,1987.“” 群体更易受到信贷配给的约束（；）由于强位弱势群体或处 ,, 于国家战略经济地位或关乎国计民生重要部门、关乎社会公平因此其消费的金融产品就不 “”,“”., 同于私人产品而是具有了准公共产品的特征公共产品的生产存在着市场失灵其供给难 ,., 以满足实际需求这就为政策性金融的进入预留了市场空间更重要的是在资源配置目标上 ,,, 政策性金融追求的是社会整体合理性而不主要是经济有效性这对商业性金融机构来说是 .,, 无意也无力承担的因此根据原创论文参考数据资料统计政策性金融功能是补充而不是取 ,. 代商业性金融功能二者的协调合作对我国整体经济来说具有重要意义 2., 政策性金融的风险管理与商业性金融不同的是人们对政策性金融的研究会较少关注其风 .,. 险管理问题但从我国政策性金融机构的实际运营来看实则不然政策性金融作为金融业务 ,., 形式天生就必然需要面对收益风险的权衡问题政策性金融机构要发挥其金融功能发挥宏 , 观金融的资源配置作用就必须要解决与金融风险管理相关的资金来源、项目选择、风险识 ,.,, 别控制以及自身经营管理机制等问题更进一步地政策性金融要发挥金融协调职能实现金