PPT模式在我国的运用[修改版]

第一篇：PPT模式在我国的运用一、PPP模式的概念和内涵 PPP（Public Private Partnership），即公私合作伙伴关系，是指公共部门和私人部门为提供公共产品或服务而建立起来的一种

PPT 第一篇：模式在我国的运用 PPP 一、模式的概念和内涵 PPPPublicPrivatePartnership （），即公私合作伙伴关系，是指公共部门和私人部门为提供公共产 品或服务而建立起来的一种合作伙伴关系。这种关系通常由政府部门与商业企业通过正式的合同来确定， 1982PPP 双方在合作过程中发挥各自优势来提供公共服务，共同承担责任和分享收益。自年的概念在英 90PPP 国被首次提出以来，特别是上世纪年代以后，模式被世界各国和国际组织广泛应用于交通、废物处 理、教育、国防、医疗、住房等公共事业和基础设施建设。经过大量实践验证，该模式被认为是能够有效 “”“” 解决提供公共服务时市场经营失灵和政府经营低效问题的一种投资、建设与经营方式。 PPPPPP 的定义和形式在世界范围内并不统一，世界银行、联合国、欧盟、美国和加拿大的国家委员 PPP 会等组织都对其有各自的界定。但总体来说，是一个意义比较宽泛的概念，它是政府和企业基于某个 项目而形成的合作伙伴关系，根据具体项目的特征表现为不同的形式。针对我国目前的应用现状，国内的 PPP 研究文献中通常根据合作的形式和私人部门承担的责任，将合作分为合同外包、特许经营和私有化三 大类型。合同外包指由政府投资，私人部门承包项目中的部分职能，并通过政府付费实现收益，主要包括 DBDBMMO&MDBO[1] 服务外包、管理外包、、、、等类型。特许经营指政府授予某一私人部分特殊经营 TOTBOTPPP 权，并通过一定合作机制与政府部门共担风险和分享收益，主要包括、等类型。私有化指将 PUO 项目部分或全部所有权归私人所有，通过用户付费实现收益，政府只负责对其进行监督，包括了、 BOO 、股权转让等类型。 PPPPPP 理解模式的内涵，可以把握以下几个方面：一是引入模式的主要目的是为了减轻财政负担 “” 或提升政府管理效率，推动政府从繁重的管理事务中脱身出来，专职于监督者角色，实现管办分离和政府 PPP 职能转变。二是模式存在的基础是比较优势与资源互补。政府部门与商业机构在合作中能够各自发挥 PPP 自身优势，弥补对方不足，实现社会资源的最优配置。三是模式的执行保障依赖于协议或合同，而非 行政干预的手段。双方的权利义务将在合作之初落实于文字，如果公共部门和私人部门在实施中存在分歧， PPP 则应当依据协议或合同进行处理。四是模式参与各方是平等的合作伙伴关系，要形成稳定、长期的合 作伙伴关系，必须通过科学机制满足和平衡各方的利益需求，保证各参与方的权利，达成社会利益和经济 利益的共赢。 PPP 二、国内模式的应用现状 90 为了减轻政府的财政压力、优化资源配置、提高生产率，从年代中期开始，我国一些地方政府就开 始了尝试在城市供水、节水、供气、公共交通、排水、污水处理、道路、桥梁、市政设施、市容环境卫生、 2003 垃圾处理和城市绿化等公用事业当中引入非政府投资，并在年前后在全国掀起了公私合作的浪潮。 (PPP) 公私合作制已经被实践证明是一条推进公用事业市场化改革的有效途径，国家越来越重视公私合 (PPP) 作制改革。 20026 相关资料显示：年，成都市政公用局将条公共汽车线路的特许经营权进行拍卖；深圳市在水利、 燃气、公交、电力等领域进行国际招标，实行特许经营。 2004 年底，五家试点公用事业单位完成了招募引资工作；广州市政府通过合资、合作、参股、项目法 BOTBOR 人招标、、等方式，允许个体、私营经济主体投资经营城市轨道交通、公共交通、公路、桥梁、