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专家解读十七大(二)　新华网北京１０月２０日电记者范迎春季明王建华中国共产党十七大报告说，要加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制，健全部门间协调配合机制。　报告还提出抓紧制定行政管

专家解读十七大(二) 新华网北京１０月２０日电记者范迎春季明王建华中国共产党十七大报告 说，要加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制，健全部门间协 调配合机制。 报告还提出抓紧制定行政管理体制改革总体方案。 此间分析人士指出，中国共产党党代会报告中首次提出实行大部门体制的改 革方向，是非常值得重视的方向性要求。 中国财政部财政科学研究所所长贾康透露，中央和地方已经开始探索归口管 理模式，而大部门体制概念的提出，预示着将进一步在机构改革上采取行动。 有关方面正在积极研究的大部门体制，被认为可以化解政府中存在的机构重 叠、职责交叉、政出多门的矛盾以及权限冲突，有助减少和规范行政审批，简化 公务手续和环节，提高政策执行效能。 国家发改委专家常修泽说对现行政府部门体制进行‘手术’，体现了中国共 产党建立强化社会管理和公共服务的服务型政府、革除旧有行政管理体制痼疾的 决心。 更重要的是，它是深入贯彻落实科学发展观的客观需要。 虽然历经数次改革，但是，随着经济社会的迅速变革和新的发展需要，中国 的行政管理体制仍然显得滞后，政府机构设置和运行仍然带有明显的直接经济干 预型印痕。 其具体特征是，专业化程度高、分工明细、职能交叉多，过多地涉足微观经 济领域，淡化了政府的公共服务和宏观管理职能。 中国社会科学院政治学所副所长房宁说旧有体制的弊端是显而易见的，把密 切相关的职责集中在一个大的部门统一行使的改革势在必行。 ２００５年发生在吉林省的化工装置爆炸并引发松花江水污染事件未能及 时得到有效控制，集中反映了水利、环保等多个相关部门间缺乏协调联动性的缺 陷。 常修泽指出，建立统一管理的大部门，将更加有助于促进资源配置的优化， 尽早形成更加合理的格局。 分析人士认为，中国正处于一个新的转型期，大部门体制的构想，将开创中