电力基建工程廉政风险点及其管控措施

电力基建工程廉政风险点及其管控措施摘要：在电力工程建设领域，日常工作经常涉及到工程招投标、设计变更、工 程量签证等方面业务，工程内容多、资金规模较大、监管难度大。加上电力行业 本身的特殊性，在日常管理

电力基建工程廉政风险点及其管控措施 摘要：在电力工程建设领域，日常工作经常涉及到工程招投标、设计变更、工 程 量签证等方面业务，工程内容多、资金规模较大、监管难度大。加上电力行业 本 身的特殊性，在日常管理的过程中管理人员存在一些小微权力，容易产生廉洁 风 险。本文在分析了电力工程领域常见的廉洁问题之后，就电力工程基建管理过 程 中如何有效地进行廉洁风险管控进行探讨。 关键词：电力工程；基建领域；廉洁风险；管控 “ 近几年来，建立健全惩治和预防腐败体系是新形势下全面开展反腐倡廉的新要 〃 求。对于电力行业基建领域而言，基建工程的工程量大，招投标的内容多，资金 量 大；而施工过程中的设计变更、工程量签证等问题复杂，涉及到的人多面广。 在实 施的过程中，如果制度执行不到位，人员不能廉洁公正、恪尽职守，很容易 出现收 受贿赂、徇私舞弊等腐败现象，这将是一个严重社会问题。因此，如何做 好基建领 ［1］ 域的廉洁风险管控，是摆在我们面前的一个课题。 1 廉洁风险管控实施背景 随着电力行业的不断发展，其业务领域也不断拓展。不仅是电力发电业务，还涉 及 到电力勘测设计、非电业务及其电力周边业务。随着电力行业资产规模不断扩 大， 经营范围不断拓展，涉及到工程的资金越来越多，工程在招投标方面涉及到 的施工 内容也越来越多。这就使得在许多关键环节涉及到的反腐问题也越来越多。 同时， 由于电力企业产业结构调整、产业升级过程中出现了许多新的矛盾、新的 问题，这 对企业的监督管理体系要求更高，更需要对廉洁风险管控问题加以重视， 以保证企 业的正常运作，确保不出现腐败问题。 2 电力工程领域常见的廉洁问题 2.1 招投标阶段 1 （）未按相关规定进行公开招标，内定招标结果 在招标过程中，许多涉及到公开招标的合同内容，由于一些电力企业管理者不注 重 自身廉洁问题，招投标过程中存在利用熟人、收受贿赂等情况，招标结果暗箱 操作， 内定中标单位。 2 （）招标方案编制不合理 电力企业编制招标方案过程中，一般是由工程建设管理部门牵头组织。对于招标 方 案，从组织部门到招标领导小组再到招标的内容，都需要企业内部的管理人员 进行 严格的审查和把控，要按照招标方案审批的步骤进行逐级审批，这样才能保 证招标 方案内容的合理。但是，在实际操作中，一些电力企业在招标方案审核过 程中，因 熟人关系及收受投标企业的好处，在招标方案内容上刻意倾斜，不仅使 招标方案内 ［2］ 容存在很大的不合理性，还使企业的廉洁形象受损。 3 （）干涉限价编制单位，限价文件编制不符合要求 在招标过程中，一些电力企业在编制标书的时候，不能严格按照相关的定额和文 件 进行限价文件的编写，对于委托的限价编制单位，有意的、人为的进行引导编 写， 利用不正当手段进行诱导干涉。 4 （）阻止潜在投标人参与投标 实际投标过程中，一些电力企业从一开始招标就已经有所属的内定单位，招标只 是 一个形式，其真正的意向单位早已内定好。对于一些竞争力较强又不在内定范 围的