党内监督存在的主要问题及其对策

党内监督存在的主要问题及其对策  摘 要:党内监督是推动党的建设伟大工程的必然要求。改革开放以来,中国共产党通过制定党内法规,强化了党内监督,党内监督功能得到一定程度的发挥,但党内监督依然存在不足之处

党内监督存在的主要问题及其对策 摘要:党内监督是推动党的建设伟大工程的必然要求。改革 开放以来,中国共产党通过制定党内法规,强化了党内监督,党内 监督功能得到一定程度的发挥,但党内监督依然存在不足之处,迫 切需要采取一系列措施,增强党内监督的实效性。 关键词:党内监督;不足;措施 中图分类号:D20文献标志码:A文章编号:1002-2589(2012) 36-0138-02 在加强党的建设伟大工程中,党内监督机制建设是其中的一个 必不可少的重要环节,加强党内监督是扩大党内民主,保持党的先 进性和纯洁性,提高拒腐防变能力和执政能力的必然要求。尽管改 革开放以来,中国共产党通过制定党内法规,强化了党内监督,党 内监督功能得到一定程度的发挥,但党内监督依然存在一系列问题, 党内监督的功能远远没有发挥出来。 一、党内监督存在的不足之处 1.党内监督意识淡薄,党员缺乏监督的主动性和自觉性。第一, 党员主体意识不强,缺乏开展党内监督的政治责任感,许多党员只 把自己看着监督的对象,没有意识到自己是监督的主体,把党内监 督看成是上级和领导的事,作为普通党员在党内监督中的作用是无 关紧要的。第二,党员对党组织和领导存在严重的依附心理,认为 上级和领导决定着自己的前途和命运,对上级和领导进行监督是极 1

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党内监督存在的主要问题及其对策摘要:党内监督是推动党的建设伟大工程的必然要求。改革开放以来,中国共产党通过制定党内法规,强化了党内监督,党内监督功能得到一定程度的发挥,但党内监督依然存在不足之处,迫切需要采取一系列措施,增强党内监督的实效性。关键词:党内监督;不足;措施中图分类号:D20文献标志码:A文章编号:1002-2589(2012)36-0138-02在加强党的建设伟大工程中,党内监督机制建设是其中的一个必不可少的重要环节,加强党内监督是扩大党内民主,保持党的先进性和纯洁性,提高拒腐防变能力和执政能力的必然要求。尽管改革开放以来,中国共产党通过制定党内法规,强化了党内监督,党内监督功能得到一定程度的发挥,但党内监督依然存在一系列问题,党内监督的功能远远没有发挥出来。一、党内监督存在的不足之处1.党内监督意识淡薄,党员缺乏监督的主动性和自觉性。第一,党员主体意识不强,缺乏开展党内监督的政治责任感,许多党员只把自己看着监督的对象,没有意识到自己是监督的主体,把党内监督看成是上级和领导的事,作为普通党员在党内监督中的作用是无关紧要的。第二,党员对党组织和领导存在严重的依附心理,认为上级和领导决定着自己的前途和命运,对上级和领导进行监督是极1
其不利的。由此衍生了领导干部在党内监督中的潜规则:对下级不愿监督,怕丢了选票;对同级不想监督,怕影响了同事关系;对上级不敢监督,怕打击报复。在潜规则的作用下,许多党员对党组织和领导存在严重的依附心理。第三,党内部分领导干部民主意识淡薄,特权思想严重。部分党内领导干部唯我独尊,不愿接受党员群众监督,认为党内监督是普通党员在“找茬”,跟自己过不去,于是堵塞了党内监督的渠道。正因为党内监督意识淡薄,广大党员没有开展党内正常监督的习惯,党组织内部缺少监督的宽松氛围。党内监督趋于形式化,缺乏监督的实效性。2.党内监督缺乏健全的制度保障,监督运行的制度化水平不高。一是虽然制定了《中国共产党党内监督条例(试行)》和《中国共产党党员权利保障条例》等一些规章制度,但这些制度比较宏观,且比较零散,不成体系,缺乏系统性,没有及时制定配套的实施细则,可操作性不强。二是自上而下的监督多,自下而上的监督少,监督功能存在结构性矛盾。由于广大普通党员的党内事务知情权、参与权、决策权和监督权无可操作性的制度保障,再加上党内监督载体的缺乏,直接导致党内自下而上的监督难。而且,党内监督因缺少保障机制,导致普通党员不敢监督党的上级组织和党的领导。三是党内监督体制不尽合理。从领导体制看,存在着权力授受和监督关系的错位现象。按照党章的规定,党的代表大会选举产生党的委员会,党的委员会选举产生常委会,与之相对应的监督关系是:党的代表大会监督党的委员会,党的委员会监督党的常委会,党的2
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