精编国有企业境外工程项目廉洁监管研究

国有企业境外工程项目廉洁监管研究【摘要】针对监督制度不完善、外部环境不优化、岗位职责不明晰、监督执行不落实等国有企业境外工程项目监管的现状，应建立健全与之相适应的制度和监督并重的廉洁风险防控体系：完善

国有企业境外工程项目廉洁监管研究 【摘要】针对监督制度不完善、外部环境不优化、岗位职责不明晰、监督执行不 落实等国有企业境外工程项目监管的现状，应建立健全与之相适应的制度和监督 并重的廉洁风险防控体系：完善机制，筑起经营管理“防火墙”；强化防控，常 敲廉洁风险“长鸣钟”；全程监控，扎牢招投标管理“铁篱笆”；强力跟进，实现 监督管理“全覆盖”。 【关键词】国有企业；境外工程项目；廉洁监管 随着“一带一路”倡仪和“走出去”战略的实施，越来越多的国有企业在境 外承揽工程，要与当地政府和各类社会组织、个人发生经济往来，涉及施工、财 务、物资、资金和供应商管理等多个方面。要保证工程项目建设的廉洁性，必须 加强项目廉洁监管，从源头上预防和遏止腐败。本文以石油工程企业为例，归纳 梳理国有企业境外工程项目监管的现状，研究分析监管的难点，探索提出加强境 外工程项目建设监管的对策和建议。 一、境外工程项目建设监管的现状 1.监督制度不完善。一些境外工程项目监督制约制度缺失，或制度未得到严 格的执行，合同、采购、结算等交易行为缺乏严格的规范、有效的约束和监督， 劳务作业队伍、租赁和物资配送体系还不健全，内部机构设置、职权划分以及人、 财、物、包、采等重要领域和关键环节存在制度性缺陷和漏洞，内部控制不能有 效制衡。2.外部环境不优化。境外工程项目扮演的市场角色往往是“乙方”，在 合同签订、施工现场监管、货款结算等工作中，受制于“甲方”，要与“甲方” 业务部门、当地政府管理机构负责人等打交道。一些项目为了迅速打开市场、扩 大规模、争取合同量或者加快项目施工进度、及时回收货款，或多或少存在暗箱 操作、收送“红包”“回扣”、设立“小金库”等问题，给腐败预埋了风险。3. 岗位职责不明晰。境外项目因人员比较少或部分岗位的特殊性，在运行过程中特 别是市场开拓初期，受人员定额、运营成本、工作环境等客观条件制约，往往存 在一人多岗的情况，在制度上缺乏对岗位和岗位职责的明确规定，存在越位、缺 位、错位等岗位职权不明、履职程序不规范、个人自由裁量权过大、监督制约措 施不严密等情况。4.监督执行不落实。有些境外工程项目对重点对象的监督流于 1