儿童福利存在问题及对策

20092• 年第期精彩推荐：中国儿童福利的现状分析与对策思考 |2009-7-12 作者：仇雨临郝佳最后更新： 【摘要】本文首先从政策体系、组织机构和儿童发展指标三方面分析了我国儿童福利的现状， 然后深入剖析了当前我国儿童福利政策存在的问题，最后提出对我国儿童福利发展的政策建议。 【关键词】儿童；儿童福利；政策 儿童是祖国的未来和希望，儿童福利状况的好坏是衡量一国福利水平的重要指标。改革开放 以来，随着我国社会的转型，各种新老儿童问题日益严峻，如孤残儿童和流浪儿童等困境儿童的 相关问题。如何解决孤残流浪儿童的生存和发展问题，进而推进我国儿童福利的整体水平，是构 建和谐社会的重要议题之一。 一、中国儿童福利的现状描述 儿童福利的概念内涵丰富，范围广泛，内容复杂。本文试图从儿童福利政策、儿童福利组织 机构、儿童发展的相关指标三个维度，对我国儿童福利的现状做一个总结和描述。 1．儿童福利政策体系概览 新中国成立以来，我国颁布了许多儿童福利政策，大致可以分为4个层次： 第一个层次是由全国人民代表大会通过的法律，如《中华人民共和国宪法》、《中华人民共 和国婚姻法》、《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国残疾人保障法》、《中华人 民共和国母婴保健法》等。上述法律虽然不是专门为儿童制定的，但其中都包含了儿童福利的相 应条款。在第一层次的立法中，还包括一些以儿童为对象专项法律，如《中华人民共和国未成年 人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》、《中华人民共和国收养法》等。 第二个层次是由国务院出台和相关部委颁发的各项行政法规，涉及到儿童养育、救济和教育 等各个方面。其中属于国务院制定的有：《关于加快实现社会福利社会化的意见》、《国务院关 于加强未成年人思想道德建设的若干意见》和《残疾人教育条例》等；以民政部为代表的部委制 定的有：《中国公民收养子女登记办法》、《外国人在中华人民共和国收养子女登记办法》、《家 庭寄养管理暂行办法》；《关于加强孤儿救助工作的意见》、《关于进一步发展孤残儿童福利事 业的通知》、《关于加强流浪未成年人工作的意见》、《社会福利机构管理暂行办法》、《中华 人民共和国行业标准儿童社会福利机构基本规范》等。