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水利机构人员调研情况汇报　　一、基本情况×××水利局现有独立核算单位21个，其中科级事业单位17个，企业单位1个；现有正式职工2022人，其中干部329人，固定工573人，合同工1007人，集体工11

水利机构人员调研情况汇报 一、基本情况×××水利局现有独立核算单位21个，其中科级事业单位17 个，企业单位1个；现有正式职工2022人，其中干部329人，固定工573人， 合同工1007人，集体工113人；现有离退休人员264人，专业技术人员539人， 其中高级工程师6人，工程师51人，初级职称482人；有管理运行人员1142人， 综合经营人员768人包括工程局、招待所、水电站，其他112人；有本科以上学 历67人，大专学历313人，中专学历429人，高中以下学历1213人。 二、存在的问题1、各水管单位的性质划分尚不明晰，权责尚不明确，公益 性、准公益性和非公益性事务并存，单位自主权范围有限，因而普遍缺乏利益激 励和风险约束机制。 2、由于种种原因，使水利系统各事业单位人员增长过快，人员总量过剩， 结构性人才缺乏，导致单位经济负担重，管理成本高，工作效率低。 3、投入不足，公益性工程损耗和维护管理费用没有补偿渠道和来源。 4、管理粗放，工程设施配套建设滞后，老化失修严重，效益衰减；五是水 价没有按成本核定，收取困难，自身造血功能不足，部分单位经费困难，出现亏 损，人员工资难以保证。 5、目前参照执行的企业参保政策很不适应事业单位的参保实际。 同时，参保人员退休后社保部门只发给其基本养老金，其它补贴、补助以及 参保人员亡故后其遗属的生活困难补助均由单位自己补足，没有真正实行参保人 员的社会化管理，增加了单位的负担，也不利于这部分人的管理。 为了保障事业单位职工各项保险政策的落实，应尽快制定出台事业单位人员 参加社会保险政策，建立适合事业单位及人员缴费的基数依据，进一步规范参保 程序，确保参保人员的医疗、工伤、失业等相关保险的落实和退休后各项费用及 参保人员亡故后其遗属的生活困难补助等均由保险部门发放，实行社会化管理， 从根本上解决事业单位的后顾之忧。 三、意见和建议1、事业单位的定性问题根据国家水利部《水利工程管理体 制改革实施意见》，结合凉州区水利系统的特点，将水利系统各单位明确划分为 公益性、准公益性和非公益性三类单位。 这样一来势必有一部分单位将定性为纯公益性水管单位；一部分单位定性为