土地承包经营权制度的缺陷及完善措施设想

膅蕿袈芈薄薈羀肁蒀薇肂芇莆薆螂聿节薅袄芅膈蚅羇肈蒆蚄蚆芃莂蚃蝿肆莈蚂羁莁芄蚁肃膄薃蚀螃羇葿蚀袅膂莅虿羈羅芁螈蚇膁膇螇螀羄蒅螆袂腿蒁螅肄羂莇螄螄芇芃螄袆肀薂螃羈芆蒈螂肁肈莄袁螀芄芀蒇袃肇膆蒇羅节薅蒆螅肅

土地承包经营权制度的缺陷及完善措施设想 法学专业学生张智宇 指导老师曾玉珊 摘要 由于我国土地制度传统理论体系自身的缺陷，加上土地承包经营权系我国独创，导致 ： 其具体制度因缺乏系统的理论支持而显得模糊零乱。具体而言，问题主要集中在土地所有权 主体虚位和土地承包经营权物权性质的不明确上。笔者认为，其完善农村土地承包经营权制 度的目标模式，应该首先要明晰土地所有权主体，完善土地承包经营的产权制度，其次要强 化土地承包经营权的物权性质，即把具有不完全物权性质的土地承包经营权塑造成为一种完 整的民法物权。 关键词 土地承包经营权; 所有权主体; 物权性质 ： The Mistakes and Perfect of land management right Student major in law ZHANG Zhiyu Tutor ZENG Yushan Abstracts: The land management rights theory has its own mistakes, and it belongs to our original franchise, so the specific systems lack the systems theory to support Specifically, ． its issue focus on the ownership of the main uncertainty and unclear of the real nature of the land management rights To perfect model of the goal of the land management rights, ． Ithink we should clear the main land ownership first Second, strengthening land ． management rights in real nature, with the incomplete real nature of the land rights for a complete shape real nature in civil law ． Key Words :The land management rights Ownership Real nature ；； 农村土地承包经营权是我国特有的用益物权类型，这一制度是我国农民在实 。我国《宪法》、《土地管理法》、《农业法》、《村民委员 践中自发创造出来的 会组织法》、《农村土地承包法》等都做出了相应的规定，明确了农村土地权利 的主体、客体和权利义务内容，为农村土地的使用权的依法行使提供了有力地保 障。这一制度 虽然极大地促进了农业生产和农村经济的发展，但由于这种制度一 在实 开始就欠缺系统的理论准备和支撑而导致在具体制度设计上显得模糊零乱。 践中，农民的经营权往往难以得到有效的保护，在一些地方，漠视国家法律政策， 违背农民群众意愿，不依法行政、依法办事，侵害农民土地合法权益的现象仍然 比较突出，有的已经引发了大量的群体性上访事件，激化了党群干群矛盾，严重 地影响到农村社会稳定。造成上述现象的因素很多，其中很重要的原因是我国农 村土地法律制度不完善。 一、我国农村土地承包经营权的缺陷 目前我国关于农村土地法律制度的规定在宪法、法律、行政法规、部门规章、 地方性法规乃至各级政策性文件中，缺乏规范性和确定性。立法上的不统一、不 规范导致实践中种种土地权利设定与认定的模糊与混乱。具体而言，其问题主要 1