水利构建基金前景的关键问题

水利构建基金前景的关键问题 一、水利建设基金对水利投资的必要性、重要性 水利基金属于预算外资金收支。财政部1997年1月23日发布的《水利建设基金筹集和使用管理暂行办法》（以下简

感谢您的下载 书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。 水利构建基金前景的关键问题 一、水利建设基金对水利投资的必要性、重要性 水利基金属于预算外资金收支。财政部1997年1月23日发布 的《水利建设基金筹集和使用管理暂行办法》（以下简称《办法》） 对水利建设的构成、征收、及其用途做出了明确的规定。因此，从 1997年开始，各级政府开始依法征收此基金。 （一）水利建设基金征收的必要性 水利建设基金征收的必要性的理由有如下几点： 第一，水利是典型的公共物品，同时也是资金密集型，低风险 成熟型，但盈利能力较低的产业，这些特性决定了水利建设资金等政 府公共财政支出是世界各国水利投资的主要资金来源。从世界各国发 展的经验看，水利投入主要来源于政府财政投入，尤其是防洪工程建 设更是靠政府投入，无论是发展中国家还是发达国家均把防洪事业视 为公益性事业，由各级政府投资造福于民，投资不要求回收。 第二，“十一五”期间我国水利资金缺口巨大，财政中水利投 资渠道必须进一步拓宽，亟需探索建立稳定的水利建设资金等政府投 资主渠道。目前，我国的水利投资主体多元化初步形成。但是，由于 水利行业具有很大的特殊性，水利的投资仍然主要依靠国家投资。水 利基本建设完成投资仍是以国家投资为主，国家投资主要以中央为主， 而中央投资主要以国债投资为主。根据《全国水利发展第十个五年计 划和2021年规划》及有关研究机构测算，“十一五”期间水利基本 1 10 第页共页