环境管理体系常见不符合项分析

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环境管理体系常见不符合项分析 自国际标准化组织颁布ISO14001环境管理体系标准以来，在全球掀起了ISO14001认证的热 潮，中国也有许多优秀企业积极响应，纷纷要求建立适合自身要求的环境管理体系(EMS)， 并申请认证。 因企业的产品性质和原有的环境管理水平不同，在环境管理体系建立初期总存在不同方 面的缺陷，笔者对ISO14001审核中发现的不符合项进行汇总分析，发现其中有惊人的共性。 不符合项往往集中在几个关键要素之中，统计分析显示:常见的不符合项主要分布于“环境 因素”、“运行控制”、“法律与其它要求”、“培训、观念与能力”、“监视与测量”、 “应急准备和响应”这六个要素。本文依照不符合项发生几率的顺序对这些不符合项产生的 现象和原因逐一说明。 一、环境因素 环境因素特别是重要环境因素是企业构筑环境管理体系的源头和基础，体系的其它管理 要素都是围绕环境因素而开展管理活动的，可以说环境因素是EMS中最重要的要素，也是 《ISO/IEC66环境管理体系审核导则》中要求重点审核的要素之一，而企业在识别其活动、 产品或服务中环境因素的充分性和有效性方面难免会出现遗漏。 l、未充分识别环境因素的产生源头 ISO14001标准4.3.1中规定“组织应建立并保持一个或多个程序，用来确定其话动、产 品或服务中它能够控制或可望对其施加影响的环境因素，以便判定那些对环境具有重大影响， 或可能具有重大影响的因素……”。这就要求企业充分识别环境因素的范围，包括企业的产 品、活动或服务过程。同时要确定企业的直接环境因素和间接环境因素，即企业管理范围内 的环境因素和超出企业管理范围的分供方和承包活动中的重要环境因素。 企业往往能完全识别出其生产活动中的环境因素，却对产品中的环境影响和服务过程中 的环境因素调查评价不足。企业在识别产品中的环境因素时应充分评价产品的特点，产品的 能源消耗，原材料消耗，工作效率，产品报废后的再生利用和可分解性等因素。应注意产品 在使用过程中也存在着不同程度的环境影响，例如: -洗衣机、空调、冰箱都存在能耗、噪声、效率等方面与环境有关的因素; -电视机和显示器存在能耗和辐射等因素; -蓄电池存在酸液泄漏的环境因素; -空气压缩机存在噪声和效率的问题等； 同时企业往往会遗漏识别服务过程中可标识的重要环境因素，以下服务过程中都存在重 要环境因素，例如: -汽车运输服务 -建筑施工服务 -有害废弃物处理方面的服务 -企业外协加工服务 2、未全面识别异常、紧急状态的环境因素 标准中所述的对环境具有重大影响或可能具有重大影响的环境因素，一般可理解为:" 正常、异常、紧急三种状态和过去、现在、将来三种时态的环境因素。部分企业对异常和紧 急状态下的环境因素的识别往往不够充分，有的企业仅列出了火灾、化学品泄漏方面的环境 因素，其实在一个生产型企业中存在的异常或紧急状态是很多的:例如: -压力容器的爆裂 -环保处理设施失灵造成的环保事故 -生产设施事故造成的环境隐患 -易燃化学品、油品的火灾隐患