气象灾害防御条例释义第二

第一章　总则总则是关于一部法律、法规的基本原则和总体思路的集中体现，一般规定立法的目的、依据和适用范围，基本原则及基本法律制度。本章共九条，包括本条例的立法目的、适用范围，气象灾害防御的基本原则、工作

气象灾害防御条例释义 第一章总则 总则是关于一部法律、法规的基本原则和总体思路的集中体现，一般规定立法的目的、 依据和适用范围，基本原则及基本法律制度。本章共九条，包括本条例的立法目的、适用范 围，气象灾害防御的基本原则、工作机制、职责分工以及科普宣传、科技研究、表彰奖励等 内容。 第一条为了加强气象灾害的防御，避免、减轻气象灾害造成的损失，保障人民生命财 ___ 产安全，根据《中华人民气象法》，制定本条例。 【释义】本条是关于立法目的、依据的规定。 一、关于立法目的。立法目的，也称为立法宗旨，是指制定一部法律、法规所要达到的 任务目标，也就是说制定一部法律、法规要解决哪些问题。一般来说，立法目的是法律、法 规的必设条款，且都作为一部法律、法规的第一条规定，以开宗明义，总揽全局。 ____ 《气象灾害防御条例》作为一部调整气象灾害防御过程中所形成的各种的行政法 规，其根本目的是加强气象灾害的防御，避免、减轻气象灾害造成的损失，保障人民生命财 产安全，因此，根据本条规定，立法目的主要包括以下三方面： 1 、适应经济社会发展，加强气象灾害防御工作。建国以来，我国气象事业发生了历史 ____ 性变化，取得了举世瞩目的成就。一是建立了气象服务体系，气象防灾减灾、应对气 候变化和各项气象服务取得了显著的经济社会效益。二是建立了比较完善的气象预测预报系 统，气象预测预报能力不断提高。三是建立了自动化水平较高的气象观测系统，气象观测能 力显著增强。四是建立了气象科技创新体系，取得了一大批支撑气象业务服务的科研成果。 但是，经济社会的发展给气象灾害防御工作提出了更高的要求。一是在气象灾害预防方面， 亟需加强防御能力建设，完善不同种类气象灾害的预防措施。二是在气象灾害监测预警方面， _____ 需要进一步整合气象监测络，提高监测预警能力，尤其是亟待提高极端性天气的监测 预警能力。三是在气象灾害预报预警信息的发布方面，需要进一步拓宽信息发布渠道和覆盖 面，提高信息发布的时效性，为人民群众有效避险提供保障。四是在气象灾害应急处置方面， 需要进一步加强应急能力建设，规范应急预案的启动和解除，确保应急管理措施的有效实施， 因此，需要通过健全相关的法律制度，进一步改进和提高气象灾害防御工作 2 、应对气候变化新形势，避免或减轻气象灾害损失。我国幅员辽阔，自然条件复杂， 70% 是世界上受自然灾害影响最严重的国家之一。在各类自然灾害中，以上的是气象灾害。 近几年，在全球气候变暖的大背景下，我国气象灾害越发呈现出突发性强、种类多、强度大、 ____ 频率高等特点。局部地区极端高温、极端低温和雨、强台风等极端性天气明显上升。 气象灾害给人民群众生命财产安全带来严重威胁，给我国经济、社会以及可持续发展带来很 1