地方党委换届后新的领导体制和机制问题研究

地方党委换届后新的领导体制和机制问题研究一、党的建设中体制与机制的释义及其相互关系所谓体制，是指国家机关、企事业单位在机构设置、领导隶属关系和管理权限划分等方面的体系、制度、方法、形式等的总称。简言之

地方党委换届后新的领导体制和机制问题研究 一、党的建设中体制与机制的释义及其相互关系 所谓体制，是指国家机关、企事业单位在机构设置、领导隶 属关系和管理权限划分等方面的体系、制度、方法、形式等的总 称。简言之，是指国家机关、企事业单位组织和运作的制度。本 课题所要研究的体制，属于宏观层面，即地方党委组织和运作的 制度。所谓机制，原指有机体的构造、功能和相互关系，泛指一 个复杂的系统内各要素间彼此依存、有机结合和自动调节所形成 的内在关联和运行方式。本课题所要研究的机制，属于微观层面， 应当是指实行常委分工负责制情况下，地方党委的运作规律或模 式。 体制一般具有公认性、强制性，其形成与变革，主要受执政 党执政理念、执政目标，或者组织系统决策层经营方针、管理目 标的影响，因而在一定时期内，具有相对稳定性。而机制具有从 属性、系统性、整体性、有序性和协调性，并可以根据变化了的 实际及时进行调整和变化，因而又具有动态性。凡有纵向上下级 关系的国家机关和企事业单位有关组织形式的制度，都属于体制 范畴。而事物内部各部分之间横向的相互关系以及依据其相互关 系而发生的各种变化，则属于机制范畴。 在体制与机制的关系中，体制是主体，起主导作用；机制是 体制的附属，因体制而存在，依体制的变化而变化，科学合理的