养老保险体制改革成本的最小化doc26(1)

养老保险体制改革成本的最小化一、引言（一）问题的提起现代社会保障制度创立于19世纪下半叶。二战以前，实施社会保障制度的国家基本上采用部分积累、部分现收现付式的全国缴费计划（Weaver1982

养老保险体制改革成本的最小化 一、引言 （一）问题的提起 现代社会保障制度创立于世纪下半叶。二战以前，实施社会保障 19 制度的国家基本上采用部分积累、部分现收现付式的全国缴费计划 （，转引自，）。由于两次世界大战 Weaver1982WorldBank1994 之间和战争期间的财政混乱局面，人们对基金支持的养老金计划产生 了怀疑，公共养老金计划日益成为以缴费制、依靠工资税筹资和现收 现付等为特点的计划。经过半个多世纪的发展， (WorldBank,1994) 现收现付式养老保险制度已步入成熟期。同时，西方发达国家在经过 战后经济的高速发展后，经济增长速度开始放慢，并且由于生育率的 大幅下降及生活水平的提高，人口年龄结构日趋老化。建立在现收现 付系统上的社会保障支出日益庞大甚至入不敷出，终于产生了席卷整 个西方世界的福利危机。 “” 世纪年代初期，智利成功地完成了养老保险制度从现收现付制 2080 转向完全基金制的私有化改革，彻底摆脱了社会保障体制对经济的制 约作用，使经济走上了良性发展轨道。受智利改革成功的鼓舞，世界 各国纷纷对原有的社会保障制度进行改革，广泛展开对各种类型养老 保险制度的利弊及其影响因素的研究。目前，对是否转向完全基金制 还是转向部分现收现付、部分基金制的混合制仍存在较大分歧。以美 国哈佛大学经济学教授为主席的美国国家经济研 MartinFeldstein 究所积极倡导对现收现 (NationalBureauofEconomicResearch)