中国民营企业应对气候变化指南

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中国民营企业应对气候变化指南 ------------------------------------------------------------------------------- 一、背景 全球气候变化及其不利影响是全人类共同关注的问题。工业革命以来的人类活动，尤其 是发达国家在工业化过程中大量消耗能源资源，导致大气中温室气体浓度增加，引起全球气 候近50年来以变暖为主要特征的显著变化，对全球自然生态系统产生了明显影响，对人类 社会未来生存和发展带来严重挑战。全球气候变化问题正在或将要成为国际政治、经济、军 事、贸易中的新焦点。 为此，国际社会积极应对气候变化，于1992年共同签署了《联合国气候变化框架公约》。 140多个国家于1997年签署了《京都议定书》、并制订了“巴厘岛路线图”等一系列文件。 当前，国际社会正在加紧开展“后京都时期”减排体制安排的谈判。在此基础上，联合国相 关机构，以及世行、亚行、全球环境基金等机构积极推动并帮助各国采取措施，减少温室气 体排放，提高应对气候变化的能力。 中国是一个发展中国家，人口众多、经济发展水平低、气候条件复杂、生态环境脆弱， 易受气候变化的不利影响；同时，中国正处于经济快速发展阶段，面临着发展经济、消除贫 困和减缓温室气体排放的多重压力，应对气候变化的形势严峻，任务繁重。 面临这一巨大挑战，中国政府主动承担责任，把应对气候变化与实施可持续发展战略结 合起来，把加快建设资源节约型、环境友好型社会与创新型国家结合起来，以发展经济为核 心，以节约能源、优化能源结构、加强生态保护和建设为重点，以科技进步为支撑，努力控 制和减缓温室气体排放，不断提高应对气候变化能力。 中国政府先后颁布并实施了《中国应对气候变化国家方案》、《中国应对气候变化科技 专项行动》、《中国应对气候变化的政策与行动》白皮书等一系政策和措施。在《可再生能 源中长期发展规划》、《节能减排综合性工作方案》，以及《千家企业节能减排行动》，《中 国国民经济与社会发展第十一个五年计划》等相关文件中，中国政府逐步明确了政府、企业 及社会各界应对气候变化的具体责任。这些法律、法规、政策及标准的相继出台，为中国企 业参与节能减排，应对气候变化指明了方向。 二、中国企业应对气候变化的紧迫性 1、政策法律的调整正在改变市场运行的规则 作为一个负责任的发展中国家，中国积极参与国际社会应对气候变化进程，先后签署各 项国际公约，正采取积极措施应对气候变化的挑战，推行一系列节能减排政策。中国企业所 处的国内法律和政策环境正在发生重要变化。这些法规和政策的实施，正在改变市场运行规 则，直接影响财政、税收、投资、价格等政策，导致使用高碳能源或原料、碳排放量高的行