行政强制法培训讲座(1)
行政强制法讲座信春鹰 强制是国家权力的重要属性。没有强制权,国家将无法维持秩序,实现其政治、经济和社会目标。国家经过立法,以国家强制力为后盾要求全社会遵守以法律形式表现出来的国家意志,经
行政强制法讲座 信春鹰 强制是国家权力的重要属性。没有强制权,国家将无法维持秩序, 实现其政治、经济和社会目标。国家经过立法,以国家强制力为后盾 要求全社会遵守以法律形式表现出来的国家意志,经过司法强制实施 有效的司法裁决以解决争端,经过行政强制对违反行政法律规范或者 不履行生效的行政决定的行政管理相对人的人身权、财产权和其它权 利予以限制或者处分,直接执行或者迫使当事人履行由具体行政行为 所确定的法律上的义务,以实现其对社会的管理。因为国家管理大量 的表现为行政管理,因此行政强制是国家强制权中的重要部分。 一、行政强制法的基本理论与原则 现代行政强制制度是现代政府职能的扩大和依法行政理念 相结合的产物。资本主义之前的西方社会,政府被界定为“守夜人”, 其职能一般限于国防、外交、治安、税收等领域,政府一般管理中的 强制权极其有限。随着资本主义经济的发展,社会关系日益复杂,新 的社会矛盾和社会问题的产生,政府不得不增设机构和人员对社会生 活加以干预,其职能也扩大至管理社会经济秩序、管理城市规划和乡 镇建设、保护环境与资源、分配社会福利、直接组织大型工程建设等 诸多领域。在履行政府职能过程中,对不履行法定义务的公民或者组 织,经过强制手段迫使其履行法定义务,以达到社会管理的目标,从 而使行政强制成为行使行政权力的重要方式。二十世纪,许多国家经 过立法的形式规定行政强制制度。例如,奥地利1925年制定了《行 政强制执行法通则》,德国1953年制定了《联邦行政执行法》,美国

