对公共财政理论问题的再认识

对公共财政理论问题的再认识 摘　要：将“publicfinance”定义为“收入、支出或其活动”失之过窄；将其定义为“政府所进行的经济活动”失之过宽，从而就公共财政内涵及其特征作了辨析。公共财政

1 13 第页共页 对公共财政理论问题的再认识 摘要：将“publicfinance”定义为“收入、支出或其活动” 失之过窄；将其定义为“政府所进行的经济活动”失之过宽，从而就 公共财政内涵及其特征作了辨析。公共财政不是和国家财政并列的财 政模式，而是国家财政在市场经济条件下的财政模式；把国有资本财 政放在公共财政之外，是需要重新研究的问题；财政收支平衡不是收 支之间的对比关系，而是量上的相互适应；财政在社会再生产中的地 位不仅要考虑物质资料再生产，也应包括人口再生产。 关键词：公共财政；国家财政；财政模式；收支平衡；社会再生 产 一、国内外关于公共财政定义的简析 关于财政（publicfinance）的定义，早期的西方学者认为，财 政是政府收入和支出的管理，或者称之为政府资金的征收、使用和管 理。我国传统财政学关于财政的定义尽管表述各异，但大体上还是可 以概括为国家的收入和支出活动，甚或将收支活动等同于分配活动。 在现代市场经济条件下的publicfinance，日本岸田俊辅在1978年 的《图说日本财政》将其定义为“政府所进行的经济活动”①。美国