关于耕地占用税征管工作中存在的问题及建议

耕地占用税征管工作小存在的问题及建议耕地占用税是以占用耕地建房或者从事非农业建设的单位或者个人为纳税人，以纳税人实际占 用耕地面积为计税依据，按照规定的税额标准一次性征收的税种。做好耕地占用税征收管理

耕地占用税征管工作小存在的问题及建议 耕地占用税是以占用耕地建房或者从事非农业建设的单位或者个人为纳税人，以纳税人实际占 用耕 地面积为计税依据，按照规定的税额标准一次性征收的税种。做好耕地占用税征收管理不仅可 以增收财 政收入及农业投入，更是以税收手段保护冇限的耕地资源、促进合理用地。随着各地城镇 规模、产业聚 集区的不断扩大和年后耕地占用税税额标准的提高，耕地占用税已成为近年来的 税收增长点。为此， 2008 我们积极开展耕地占用税征管调研，分析了当前征管现状及存在的问题，并提 出了一些建议，希望能进 一步促进和规范耕占用税的征收管理工作。 一、当前工作中发现的问题 （一）税收宣传不到位，主动申报纳税少。主要表现在：一是年以后耕地占•用税政策宣传 方 2008 而相对较弱，部分纳税人对这一税种了解甚少或一无所知。二是理解存在误区，年起提高税 额标准 2008 后，纳税人直观意识是缴税多了，忽视了征税是为了更好地保护冇限的耕地资源。三是耕地 占用税是征 地环节税收且应纳税额较人，以金业占地为例少则儿十万，多则儿百万、上千万，纳税 人总以企业未投 产资金困难推迟申报纳税。 （二）纳税意识淡薄，纳税期限滞后。耕地占用税的纳税期限是自纳税义务发生之起日内 缴 H30 纳耕地占用税，然而纳税人不按规定期限申报纳税的较为普遍。表现在纳税人只冇在办理土地使 用证时 才会缴纳，逾期短则儿个刀，氏达儿年，“先税后证”规定不能发挥应冇作用。甚至冇的“未 批实占” “以 租代征”占用耕地的纳税人，长期不纳税、不办证。 （三）部门配合不够，信息共亨不畅。按照《耕地占用税新行条例》规定：土地管理部门有义 务 配合耕地占用税征收，要做到信息共享、先税后证，但在实际工作配合不到位。表现在一是土地 部门学 握着第一手的税源信息，同吋也是先税后证规定的执行者，且涉及建设用地、地籍、检査、 储备、交易 等多个重点科室，部门协调难、配合随意性人，缺泛有效监督制约措施，二是土地管理 制度造成欠税和 征管滞后。如土地批复一般是批复给当地政府，或者政府征收土地作为储备用地， 在没有“挂、拍、挂” 出让土地之前政府不属行纳科义务而具体用地单位不明，造成纳税环节由耕 地征用（转用）环节变为供 地环节。 （四）政府行为较多，税款征收难度大。一方面耕地占用税的纳税人为实际用地人，实际中存 在 县乡公路建设、城区道路延伸等占地行为，纳税人为政府的交通、公路等职能部门，另一方而部 分招商 引资项目政府承诺有优惠、方便，先占地、后报批，这些情况都造成税款征收难度大。 二、加强耕地占用税征管工作的建议 （一）强化政策宣传。以提高纳税人诚信纳税意识和税法遵从度为目标，进一步扩犬税收宣传 的 覆盖面，一是多宣传：既要搞好“税法宣传月”的集小宣传，乂要抓好常工作小的针对性宣传。 二是早 H 宣传：要依托税情信息早介入、早宣传，使纳税人了解耕地占用税的政策，充分考虑安排投 资计划，自 觉在征地环节履行耕地占•用税纳税义务。三是要创新纳税服务举措对重点税源开展有针 对性的宣传，为 纳税人提供“零距离”服务， （二）定期普查税源。抓好税源管理工作是做好耕地占用税征收的先决条件，税务机关要结合 其 一次性税收这一特点，积极主动把这基础工作做细做扎实。一是找税源，税收管理员应积极主动 和土地