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国税干部依法行政能力调查报告 基层国税系统干部是依法行政最基本的主体,是税务行政行为的最终实施者。 他们依法行政能力的高低,直接影响着依法行政的推进、国税事业的发展、纳税人权益的保护以及自身的执

国税干部依法行政能力调查报告 基层国税系统干部是依法行政最基本的主体,是税务行政行为的最终实施者。 他们依法行政能力的高低,直接影响着依法行政的推进、国税事业的发展、 纳税人权益的保护以及自身的执法公信力。 因此,提高基层国税干部依法行政能力,对全面落实省局依法行政深化年8 大活动,加快推进法治国税建设起着至关重要的作用。 一、当前基层国税干部依法行政存在的主要障碍一观念障碍,依法行政意识 比较淡薄。 主要表现在一是对职权法定理念认识不够。 对于依法行政的依的含义理解不够透彻,少数干部认为就是依照法律执法, 也有人认为就是依赖法律解决问题,简单的理解为照章办事,没有引导纳税人依 法遵从。 甚者有部分基层国税干部认为职权是来自于上级给予或自己努力争取的结 果,而不是依法设置和授予的。 二是对权责统一理念认识不够。 表现为看不到真正权力来源是公民权力的让渡,从而意识不到在接受权力时 要承担与之对等的责任。 有少数干部在工作中只注重权力的行使,而忽略义务的履行。 三是对程序行政理念认识不够。 现实表现是以令代法、贪功诿过等。 有些基层国税干部对本部门的行政执法权及执法程序一知半解,在实践中不 能够严格按照法定程序执法,如用简易处罚代替一般处罚、应履行告知程序不告 知等。 二体制障碍,工作机制运行不够顺畅。 主要表现在一是在专业化分工上,基层国税部门原先的征、管、查职能配置 不符合新时期税收管理方式的需要,与当前推行的税源专业化管理方式不相适应, 存在分权制约不平衡、业务运转不流畅的特点。 二是在集约化管理上,原有区域间人力、物力、执法水平、任务压力的不平 衡造成的执法差异不一致,执法尺度也不相统一,执法规范度和透明度不高。

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