基层“土规定”为何屡禁不止

基层"土规定〃为何鳗不止基层“土规定”，虽然美其名日“因地制宜”，但大多成为解决民生问题的“拦路虎”。“土规定”为何频频出现，又该如何 规制这些治理“偏方”，以构建良好的政策执行生态，形成有序的基层社