加强企业内控管理的探索实践

加强企业内控管理的探索实践 本文系由财政部国库司（政府采购办公室）和政府采购信息报社共同举办的“政府采购内控建立”有奖征文大赛三等奖获奖作品。 中国水稻研究所/曹国强 、李国荣。 近年来，随着国家

加强企业内控管理的探索实践 本文系由财政部国库司（政府采购办公室）和政府采购信息报社共 同举办的“政府采购内控建立”有奖征文大赛三等奖获奖作品。 中国水稻研究所/曹国强 、李国荣。 近年来，随着国家创新驱动开展战略的加快实施，我国对科技创新 领域的财政投入显著加大，尤其是在科研仪器设备采购上投入巨 大，极大提升了科学研究的根底条件。但因各种原因，科研单位政 府采购工作仍存在程序不标准、职责模糊、内控缺位等问题，政府 采购内控制度的运作、成效都亟需提高。根据《中华人民共和国政 府采购法实施条例》（国务院令第658号）等文件精神，为充分发 挥有限财政资金的产出效益，推动和促进政府采购内部控制的标 准，本文尝试运用工程管理理论，对政府采购内部控制管理进行一 些有益的探索与实践。 工程管理，简称pm，就是工程的管理者，在有限的资源约束下，运 用系统的观点、方法和理论，对工程涉及的全部工作进行有效地管 理。即从工程的决策开始到工程结束的全过程进行方案、组织、指 挥、协调、控制和评价，以实现工程的目标。其过程主要分工程管 理背景、框架设计、团队管理、运行与控制、过程与支持系统等。 工程管理有时也用来指对工程和某些可以被看作工程的持续性运作 进行管理的组织管理方法。 从一种制度的创设、推广与应用而言，政府采购及其内部控制运行 制度是一项纷繁复杂牵涉面极广的系统工程。我们把政府采购内部 控制管理作为一个工程来推动，借鉴pm理论、运用工程管理模式 （project management）进行一些探索与实践，就政府采购内部控 制制度的创设与运行等方面进行系统的比照、论证与阐述。