《申论题五套》word版

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1.2080 农民收入增长缓慢因而导致城乡居民收入差距日益扩大。自世纪年代中期农民增收放缓以 90 后，年代末期至今农民收入始终处于低速增长状态，与城市居民收入的高增长形成越来越大的反差。 199720026549.51/5; ～年这年中，农民人均纯收入只增加了元，不及城镇居民收入增量的平均增长 4% 率不到，仅为城镇居民收入增幅的一半。而且农民收入很不平衡，由于农村内部收入分化，少数高 收入户掩盖了多数低收入户，近半数的农民收入处于零增长状态，许多农产收入下降。城乡居民收入差 20801.8120023.1 距持续扩大，由世纪年代中期的倍，扩大到年的倍。 ____ 农民经济利益得不到有效维护。由于缺乏风险分散机制，以来农民是农产品的被动接受者，农 业的自然风险和市场风险主要由农民来承担。由于缺乏利益保护机制，土地等生产要素的非农化转移中， __; 农民是被动接受土地的低而不能享有其应得的利益在劳动力转移中，农民作为最弱势的群体，常常是 __ 最低工资的接受者，创造着城市经济财富而不能其利益。 农民的平等权利得不到保障。由于事实上缺乏强有力的利益代表者，农民在发展过程中不能完全享 有与城市居民同等的权利。在农村，普遍缺乏必要的社会保障，不能享受公共卫生、医疗和教育。即使 进入城市，实际上成为城市建设者和财富创造者，但不能享有与原市民同等的城市公共福利，更没有平 __100500100 等参与社会事务的权利。例如，广东东莞市常住人口万人，打工人口有万人，这万和 500 万就是截然不同的两个阶级，他们共同创造了城市的繁荣，但却享受着完全不同的待遇。 2.30 对于绝大多数农村地区，在实行联产承包制以后，多年来，实际上没有进行更深入的制度变革， 传统农业并没有得到根本的改造，以分家分户经营、自给性生产为主，出售剩余产品为辅的格局没有从 ____ 根本上改变。由于生产方式，农业生产效率十分低下。土出率不高，劳动生产率也不高，因此日益 缺乏竞争力。 诺贝尔奖获得者舒尔茨曾指出，改造传统农业必须从外部注入新的生产要素：资本、技术、人才以 及新制度要素。然而在现行体制下，这个过程是反向进行的：加快工业化和城市化的结果是导致农村廉 “” 价的生产要素和资源流向城市和工业，形成支持工业化的低成本优势。出现三个净流出，即土地价值 净流出、农村资金净流出和优秀劳动力净流出，使农业发展的支撑条件日益弱化。这就使中国改造传统 __2 农业的速度和效益大打折扣。有人估计，开放以来，城市占用农地的差价，约达万亿元之巨，相当 __30__4 于开放前年剪刀差总额的倍。近几年，农村资金大量流向城市，农业资金大量流向非农业。 40%5% 农民创造了以上的居民储蓄，但在全社会贷款余额中，农业和乡村企业贷款占比则只是左右。 27%19 特别是农业优势劳动力外流，使农业从业人员素质普遍下降。如江西农村劳动力转移率为，但～ 3055%“” 岁年龄组的转移率达。青壮劳力不下田，务农主要是老、弱、妇、幼。