陈力川：解析《治理与善治》

陈力川：解析《治理与善治》陈力川:解析《治理与善治》 陈力川 《治理与善治》是国内出版的第一本有关治理问题的译著，它的最大价值就是将治理的国际思考首次介绍到中国来，为有兴趣研究治理问题的人提供了一本有

陈力川：解析《治理与善治》 陈力川:解析《治理与善治》 陈力川 《治理与善治》是国内出版的第一本有关治理问题的译著，它的最大价值就是 将治理的国际思考首次介绍到中国来，为有兴趣研究治理问题的人提供了一本有益 的参考书。尽管这本书所选文章的作者不都是国际上治理研究的代表人物，但文章 大都涉及治理的关键性问题，并且多处引述了西方重要的治理学著作。如果吹毛求 疵的话，这本书有两个不足之处，一是它所采用的编译形式难免不使人对译文的忠 实性产生疑问;二是缺少每篇文章作者的简介。本文试图为《治理与善治》一书做 一个剖面图，归纳和解析其中的若干主题。 一(“治理”研究的兴起和出发点 “治理”研究是如何兴起的,对这个问题，鲍勃•杰索普的论述最为详细。杰索 普将治理的兴起放在一个长时段考察，发现在复杂的社会组织和系统的协调中，有 些相互依存的形式不适于，甚至抵制用国家等级制(自上而下发号施令)或市场机制 (放任自流)的方式进行协调，相反，自组织治理作为一种最“自然”的协调方式从 来没有消失。过去由国家或市场进行调节而遭到失败的事例使人们对国家和市场的 作用不再抱幻想，从而将治理的协调方式当作一种可能的选项。其次，经济全球化 的进程打破了各国的经济活动空间与国家领土相对吻合的状态，使人们对民族国家 管理经济的能力产生了疑问:“全球化和区域化的复杂辩证关系促使世界经济改变 面貌。据说这一变化已使(民族)国家难以控制本国境内的，尤其是影响全球的资本 主义经济活动。”2这意味着国家—市场—社会之间的关系发生了根本性的变化， 这种长期性的变化反映了社会复杂化的加剧，有必要通过实行自组织协调重建某种 规则和秩序，治理思想的兴起伴随着重建规则和秩序的努力。