aab_中外旅行社制度环境比较研究doc18

中外旅行社制度环境比较研究旅行社运行的制度环境是指制约旅行社生长与发展的外部非市场环境。如果说市场环境是旅游市场机制内生的话，那么制度环境则是一个国家的社会、政治、经济、文化特征所决定的政府行为在旅行

中外旅行社制度环境比较研究 旅行社运行的制度环境是指制约旅行社生长与发展的外部非 市场环境。如果说市场环境是旅游市场机制内生的话，那么制度环境 则是一个国家的社会、政治、经济、文化特征所决定的政府行为在旅 行社业领域中的现实反映。各个国家的市场环境在旅游业发展的不同 历史阶段体现出较大的共性，而制度环境由于易受社会与政府行为的 干预而呈现出较大的差异。本文旨在通过对中外旅行社制度环境的比 较研究，为中国旅行社制度环境的建设提供有益的借鉴和建议。 一、政府对旅行社业的宏观干预 政府对于旅行社业的宏观干预主要体现在相关的法律与法规体系方 面。一般说来，一国内与旅行社经营管理有直接关系的法律法规体系 如下页图所示。图所示，箭头方向越往上，法律、法规对旅行 11 社的强制程度越大，反之则越小。上一层的法律法规对下一层的法律 法规有制约作用，多数时候，下一层次的法律法规是根据上一层次的 法律法规制订的。比如日本管理旅行社的主要法律依据分为法令、政 令和省令。法令需经国会批准，是管理旅行社的基本法律依据。政令 需经内阁政府批准，多根据国会通过的法令制定实施细则。省令为运 输大臣颁布的具体规定。日本与旅行社管理有关的法律主要是《旅行 业法》（注：日本人称旅行社为旅行业。（下同）作者），该法 —— 的立法宗旨是使旅行社依法经营，维护旅游者的利益。为了和《旅行