扎实推进援企稳岗,对新就业形势下发挥失业保险政策的稳定和促进功能进行积极探索

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2011年全省失业保险工作会议材料之三 扎实推进援企稳岗，对新就业形势下 发挥失业保险政策的稳定和促进功能进行积极探索 齐齐哈尔市人力资源和社会保障局 （征求意见稿） 齐齐哈尔市是一个有570万人口的老工业城市，各类从业人 员96万人左右。大中型企业以重型装备制造业为主体，其行业特 点是生产周期长，投入产出大，盈亏波动大。因此，2008年以来 金融危机对就业的负面影响来得相对迟缓，波及面大，退出的也 比较缓慢，给全市的就业形势造成新的压力。面对如此严峻形势， 当时有两种选择：一是按照传统的政策概念消极地等待，给大量 失业人员发放生活救济。另一种态度是充分利用国家积极就业政 策，积极推进援企稳岗，提前介入，把失业风险消化在企业内部， 化被动为主动。市政府在认真调研论证的基础果断决策，坚决地 选择了后者。两年来的实践证实，援企稳岗政策不仅在特殊情况 下对调控失业发挥了不可替代的作用，还对新形势下失业保险政 策的长效机制进行了积极的探索。 我市2010年，帮扶困难企业81户，惠及职工70,041人，发 放补贴资金8,982万元，降低四项社保费率减负8,000万元，合计 惠企资金16,982万元。城镇登记失业率为3.9%，低于年初4.3% 的调控目标。两年来，累计发放补贴资金13,566万元，降低四项 社保费率减负11,100万元，合计惠企资金24,666万元，惠及企业 176户（次）,惠及职工12万人（次）。