浅析人民监督员制度试点工作的成效及思考

浅析人民监督员制度试点工作的成效及思考 摘要:现行的人民监督员制度试点工作,作为检察机关的一项创新,通过几年的实践,取得了令人嘱目的成效,得到了社会的赞同。本文着重结合我

浅析人民监督员制度试点工作的成效及思考 :,,, 摘要现行的人民监督员制度试点工作作为检察机关的一项创新通过几年的实践 , 取得了令人嘱目的成效得到了社会的赞同。本文着重结合我院开展试点工作以来的成果显 , 现谈几点个人思考。 :;;; 关键词检察机关人民监督员制度成效思考 2003,, 年以来高检院相继在全国检察机关推行了人民监督员制度试点工作经过几年时 ,,,, 间的实践检验该项制度不但彰显了旺盛的生命力取得了明显的成效也得到了社会的认同 ,, 对于促进检察机关全面正确履行法律监督权构建社会主义和谐社会推动社会主义法治建设 ,,“” 的意义是十分重大的。就我院而言启动人民监督员制度试点工作以来通过开展对三类案件 “”,, 的评议和五种情形的监督邀请、组织人民监督员参加本院其他工作活动以及定期不定期 ,: 的学习和交流等对我院的工作也起到了有力的促进作用。主要表现在以下四个方面 , 一是转变了检察干警的执法观念。人民监督员制度试点工作的开展检察干警始终围绕 ,,, 强化法律监督职能提高执法水平和办案质量实现公平正义的工作主旋律自觉摒弃思想中 ,, 存在的各种模糊认识切实把人民监督员制度作为推进检察机关外部监督的有效途径认真对 待。 ,, 二是提高了检察机关的办案质量。在试行人民监督员制度前我院自侦部门办理的案件 , 每年都会有一两件案件被作为撤销案件或作不起诉处理。人民监督员制度试行后由于此类 ,“”“”, 案件属人民监督员刚性监督范围每一个办案人员的铁证、铁案意识不断增强近年来我 ,, 院直接受理侦查的案件都被人民法院作了有罪判决被逮捕的犯罪嫌疑人都在权利义务告知 ,, 书上签了字没有不服人民检察院决定逮捕的情形也没有出现拟撤销案件的情形。 , 三是规范了检察干警的执法行为。随着人民监督员制度的不断深入推进加之全国政法 , 系统和各级检察机关逐年开展的各种主题教育活动不但使我院形成了完整、系统的质量评 ,,,, 估体系严格案件流程管理及绩效考核制度也有效地规范了全院干警的执法行为截止目前 :;;; 没有出现有案不立超期羁押违法搜查、扣押、冻结应当给予刑事赔偿而不依法予以确认 ;, 或不执行刑事赔偿决定办案人员徇私舞弊贪赃枉法等五种情形。也没有收到社会上对干警 的任何不良反映。 , 四是加强了与人民群众的紧密联系。通过试行人民监督员制度这一有效载体消除了检 “”,,, 察机关办案神秘感办案的透明度高了接受监督的力度大了检察机关融入社会的层面更 ,,,“ 广阔也更深入对时代需求和经济生活的了解更真切固化的思维方式和办案意念融入了公 ”, 正、效率、亲和等新因素人民监督员制度正成为我们公正办案、文明办案的有力屏障。 ,,, 客观地讲人民监督员制度作为一个新生事物虽然具有强大的生命力但作为一个新事 ,,, 物的出现还不可避免地带有其不完善的缺陷还有许多制约的因素还没有得到全社会的了 ,,, 解和认同需要一个逐步深化和渐进的过程。笔者认为要改变这种状况应当进一步明确以下 : 四个关系 1 、应当明确检察机关与人民监督员之间的关系。检察机关与人民监督员二者是一种制 ,,, 约与被制衡的统一体所谓制约是指人民监督员是监督者行使的是监督权检察机关处于被 ,, 监督的地位是接受制衡的对象。切忌将二者看作是对立关系更不能把二者当作是配合的关 ,, 系否则将会使这一制度失去应有的监督作用。所谓统一体是指二者要共同承担起依法惩治