科学事业单位内部控制制度初探

科学事业单位内部控制制度初探所谓内部控制,是指由最高管理层、管理者和其他员工实施的,为保证财务报告的可靠性、科研生产或经营的效率效果以及现行法规的遵循等目的而提供合理保证的过程。内部控制涉及科研生产经

科学事业单位内部控制制度初探 所谓内部控制,是指由最高管理层、管理者和其他员工实施的,为 保证财务报告的可靠性、科研生产或经营的效率效果以及现行法规的 遵循等目的而提供合理保证的过程。内部控制涉及科研生产经营的控 制环境、风险评估、监督决策、信息与传递以及自我检测等方面,从总 体上透视了科研生产的各个环节。内部控制的目标，最根本的是保护 单位财产、检查有关数据的正确性和可靠性、提高经营效率、贯彻既 定的管理方针等四个方面。设计一套操作性强、系统完整、规范合 理、行之有效的内部控制制度，其有效实施无疑会促使科研生产管理 登上一个新台阶。 二、当前我国科学事业单位内部控制的现状 由于科学事业单位经济业务简单，运转环节少，没有什么复杂的 业务，并且多年形成一套固定的工作流程，加上人员结构大多是“以 老带新”，人员流动不像企业那么频繁，财务会计工作人员许多都是 家属子弟，属于领导心目中的“可靠人员”或者“老实人”，因此科 学事业单位内部控制总的来说还是比较好的。 但是，正是由于财务会计工作人员许多都是半路出家，真正经过 专业学习的人员很少，对政策和法规的把握、对新知识的学习能力等 方面都很欠缺，财务会计的监督管理职能和“协助决策职能”不能有 效发挥。随着社会经济发展，科学事业单位对财务会计的要求越来越 高，过去会计那种只知道“事后作帐”、不负责“事前、事中管理” 的方法已经不能满足业务发展的需求。科学事业单位领导迫切需要财 务人员能够在融资投资等资本运作、经营性资产的监督管理等方面提 供更科学可行的决策依据，要满足领导的这些需求，必须在科学事业 单位内部建立一套安全有效的内部控制制度，只有在内部控制制度的 监督之下，才能保证国有资产的安全和增值。 迄今为止,我国还缺乏一套对科学事业单位行之有效的内部控制指 导性规范,也很少有科学事业单位聘请外部力量或自行研究设计一套系 统完整、规范合理的内部控制制度体系。科学事业单位目前在内部控 制方面存在下列问题： 1、单位没有书面成文的内部控制制度，所谓内部控制仅仅是凭经