诠释目前财政风险的法律调控研究论文

诠释目前财政风险的法律调控研究论文 诠释目前财政风险的法律调控研究论文预读: 摘要:关键词:财政风险；法律控制；财政风险一、财政风险的界定所谓风险,是未来可能发生的危险.而财政风险是在财政领域,在未来

诠释目前财政风险的法律调控研究论文 ::: 诠释目前财政风险的法律调控研究论文预读摘要关键词财政风险；法律控制；财政风险 一、财政风险的界定 ,., 所谓风险是未来可能发生的危险而财政风险是在财政领域在未来一段时间内可能会发生 .,, 的危险目前我国财政界对财政风险的内涵主要是从财政收支的角度进行界定的核心问题 . 在于财政的债务承受状况、承受能力以及债务变动对财政收支平衡的危害结合财政债务变 , 动和中央财政的调控能力一些学者又把财政性资金在各个部门、各层环节之间的配置结构 ,.,, 及其变动趋势也作为衡量财政风险的一个重要内容概括而论当前我国的基本观点认为财 政风险是指财政收支之间的不平衡关系以及财政不能提供足够的财力维持国家机器正常运 ,., 转和国民经济良好运行从而造成社会危害的可能性就其具体内容大致可以按宽和窄两个 . 口径划分财政风险 ()., 一窄口径财政风险即以财政赤字等财政直接负债衡量财政风险主要指标是《马斯特里赫 “”,GDP3 特条约》规定的欧元区成员单位的财政健全标准即财政赤字不能超过的％、财 GDP60().2002 政赤字余额不能超过的％国内称之为赤字率和债务率年我国财政赤字占 GDP3,GDP16,, 的比例为％但我国财政赤字余额占的比重还只有％由此而看我国财政还有 . 一定的举债空间 (). 二宽口径财政风险 1.: ．所有债务这一指标主要由以下部分构成国有金融机构不良资产带来的风险、国有企业及 国有资产经营带来的风险、财政投融资带来的风险、外债带来的风险和社会保障支出带来的 ..2. 风险依照该标准使我国实际的财政风险远大于财政直接负债规模．财力的结构变动一是 ,. 财政性资金的横向分布情况其主要衡量指标是预算内外、体制内外资金的规模和比例关系 ,, 其基本观点是预算外和体制外资金过大意味着财力过于分散财政的宏观调控能力也因此大 ., 大削弱二是财政性资金的纵向分布状况其主要衡量指标是中央财政和地方财政收入的规模 ,GDP(“ 和比例关系一般用财政收入占的比重和中央财政收人占财政总收入的比重即两个比 ”).,“”4070,“ 重为标准其基本观点是目前发达国家的两个比重一般是％和％发展中国家的两 ”2560.[1] 个比重一般是％和％ : 二、对财政风险的控制手段之一法律控制 ,, 对风险的处置方式有很多种类法律控制是其中较为有效和直接的方式而且对于财政这一关 ,, 涉到国计民生和社会发展的重要领域只有通过国家立法并且用法律的手段加以管理才符合 . 政治管理理论和立法法中规定的要求 ,, 财政风险在各国的表现不尽相同因此对不同的风险所采取的应对手段也略有差别将从中国 ,. 现阶段的财政风险的体现从应然和实际两个角度来看对财政风险的法律控制的表现 : （一）综合债务构成的财政风险的控制方式调整纳税对象和纳税额 国有金融机构不良资产、国有企业及国有资产经营、财政投融资、外债和社会保障支出带来 ,. 的风险是当前造成我国财政风险的又一主要原因特别是国有企业我国国有企业的现实问题 ,,, 很多诸如经济结构不合理、高负债率、低利润率建立现代企业制度的困难国有企业多余职 ,.,. 工的分流和再就业等等所有这些问题无一不与财政有关政企关系不清集中体现在企业与 ,. 财政关系不清上企业改革的各种风险必将形成财政风险 94,, 年税改后对于企业所得税方面实现了内资和外资企业的统一但是在其他很多方面却依 .,,, 然是内外有别对于国企国家实质上给予其很多优惠政策可是他们没有充分利用反而将这 .WTO, 些机会发展成了自己谋取私利的工具在我国加入后对于外资企业应该采取国民待遇 ,, 原则所以我们要更好地处理两者之间平等互促的关系在税率的缴纳和纳税对象的选择上考 ,,. 虑多方因素协调好关系减少国企引发的财政风险 : （二）财政结构横向层面的财政风险的控制方式完善预算法