加强农村集体资产产权制度改革力度的建议

加强农村集体资产产权制度改革力度的建议　　农村集体资产是农民长期辛勤劳动积累的成果，是发展农村经济、实现共同富裕的重要物质基础。近年来，随着工业化、城市化的推进，特别是工业园区、新兴产业聚集区和高速公

加强农村集体资产产权制度改革力度的建 议 农村集体资产是农民长期辛勤劳动积累的成果，是发展 农村经济、实现共同富裕的重要物质基础。近年来，随着工 业化、城市化的推进，特别是工业园区、新兴产业聚集区和 高速公路、铁路、水库等重大项目建设，大片农村土地被征 用，许多村集体通过土地出让获取到巨额货币收入。如何处 置这些货币资产，直接关系到农村利益格局的调整，形成了 集体收益与农民“二次分配”的焦点问题；与此同时，也导 致失地人口增加，群众赖以依靠的基本生产条件失去保障， 造成许多农民对未来心存疑虑。加快推进农村集体资产产权 制度改革已成大势所趋，迫切需要各级政府高度重视，加强 政策引导和规范管理，促进农村经济持续健康稳定发展。 目前，全国各地都在积极探索农村集体资产产权制度改 革的具体形式，浙江省的XX、嘉兴、宁波等地已基本完成改 革工作，江苏、安徽、山东等省以及XX市的大部分地区也 进行了改制，摸索出许多成功的经验。概括起来主要有以下 三种模式：一是对集体资产进行折股量化，实行股份合作制 改造。这方面多集中在村集体经济厚实、区位相对优越、具 有一定产业基础且发展空间大的地方。即以行政村为单位， 按照股份制改革的相关要求，将村集体“三资”(资金、资 产、资源)作为股权资本，折股量化给集体经济组织成员，