善恶评判与公共管理体制创新

善惡評判與公共管理體制創新周 潭華南師範大學政治與行政學院摘要：公共領域的拓展、公共管理主體的多元化需要公共管理體制的創新，但管理體制的創新受多種因素的制約，並且創新在現實中也存在著價值判斷與功利判斷

善惡評判與公共管理體制創新 周潭 華南師範大學政治與行政學院 摘要： 公共領域的拓展、公共管理主體的多元化需要公共管理體制的創新，但管理 體制的創新受多種因素的制約，並且創新在現實中也存在著價值判斷與功利判斷 的取向問題。制度學派推崇創新是看到創新給人類帶來的功利，是一種功利取向， 在現實中無疑是有益於制度創新的；但作為一種價值判斷的“善惡”觀念，對人 們的創新意願與行動產生著深遠且相互矛盾的影響。人們從人性之善惡推及到制 度的善惡，並由此產生四種思維評判：制度“善”、創新亦“善”；制度“善”、創 新乃“惡”；制度“惡”、創新乃“善”；制度“惡”、創新亦“惡”。四種思維傾 向對制度創新的意願與行動的影響各異。公共管理體制的創新，既要發揮創新的 功利取向的積極作用，也要廓清不同價值取向的影響，認識到原有管治制度之 “惡”、之不足，避免粉飾制度、回避創新的傾向，揚棄視創新為“惡”之偏狹、 弘揚創新為“善”的風尚。 公共領域的拓展、公共管理主體的多元化需要公共管理體制的創新，但管理 體制的創新受多種因素的制約，觀念因素即是影響管理創新的重要因素之一。管 理創新的動力是源於精神的還源於物質的？善惡觀念又是如何影響著人們的創新