政府投融资平台管控模式解析

政府投融资平台管控模式解析【摘要】地方政府投融资平台在促进当地经济发展和推动城市化进程上，发挥了不可替代的积极作用，同时也出现了发展过快、平台数量过多、业务同质化等一系列问题，并由此引发了国家对地方政

政府投融资平台管控模式解析 【摘要】地方政府投融资平台在促进当地经济发展和推动城市化进程上，发挥了不可替代的 积极作用，同时也出现了发展过快、平台数量过多、业务同质化等一系列问题，并由此引发 了国家对地方政府各类投融资平台的治理整顿。在此背景下，投融资平台无不寻求整合发展， 集团化趋势不可阻挡。因此，内部管理水平与集团化管理水平成为各投融资平台迫切需要提 升的重要方面。 一、前言 我国经营城市的理念最早要追溯到周代时期，具体可以从《周礼考工记》中的匠人 ·“ 营国思想找到对城市规划的解读。年，上海率先成立城投之后，重庆、广东等省市 ”1991 也相继成立投融资平台。城投类企业具有政府和市场双重背景的特性，多元化融资、投资与 经营的业务模式使其在地方财政、城市经营等领域扮演着日益重要的角色。十一五期 “” 间，中国城投类企业开始进入高速发展时期，快速的城市化进程带来了城市基础设施大量客 观需求，同时伴随着后金融危机时期政府投资为驱动载体的主动信贷创造，中国城投行业一 片繁荣。 然而繁荣的背后，往往隐藏着巨大的危机，革旧换新顺应而生，才是各行各业达到基业 常青的不二法门。对于极具特性的投融资平台来说，行业性危机日益凸显，变革管理方法， 追求可持续繁荣，迫在眉睫。 二、投融资平台集团化管控趋势需求分析 随着国家加大对地方政府投融资平台的清理规范，城投公司寻求整合发展，在新形势下 出现两种集团化趋势：战略控股趋势和金融控股趋势（见表）。 1 表：战略控股与金融控股对比 1 战略控股 金融控股