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总结不得开具专票的情形一、不得向个人开具专用发票　1.向消费者个人销售货物或者应税劳务的政策依据：《增值税暂行条例》第二十一条。2.向消费者个人提供应税服务政策依据：《财政部、国家税务总局关于将铁路运