城郊失地农民社会保障制度改革研究

城郊“失地农民”社会保障制度改革研究 摘 要：分析了目前城郊“失地农民”群体的困境，探讨了城郊“失地农民”权益的社会保障制度改革的措施。 关键词：失地农民；社会保障制度 一、城郊

16 第页共页 城郊“失地农民”社会保障制度改革研究 摘要：分析了目前城郊“失地农民”群体的困境，探讨了城郊 “失地农民”权益的社会保障制度改革的措施。 关键词：失地农民；社会保障制度 一、城郊“失地农民”群体的困境 大城市的快速发展引起的城市空间扩张导致在城郊产生了一个 特殊的人群―失地农民。按照《全国土地利用总体规划纲要》的预测， 2000年至2030年30年间全国占用耕地面积将超过545。万亩，以每 征用l亩地就有1.5个农民失地计算，届时失地农民将增加至1.1亿 人。根据专家预计，这其中将有5000万以上的农民处于既失地又失 业的状况。失地农民已经成为当前较为突出的社会问题，直接影响到 社会的稳定和发展。在现行的土地政策和制度安排下，失地农民已经 陷入了一种尴尬的境地。说是农民，他们已经无地可耕；说是市民， 他们还不能和市民一样公平地享有城市生活的待遇。无论是在物质上， 还是在精神上，失地农民都面临着困境，而且突出地表现为一种群体 性的问题，具体反映在以下几方面：