公共文化服务体系构建分析

公共文化服务体系构建分析《黑龙江省关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》（以下简称《实施意见》）中明确了我省公共文化服务体系构建的目标，“到2020年，在我省基本建成覆盖城乡、便捷高效，保基本、

公共文化服务体系构建分析 《黑龙江省关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》（以下简称《实施意见》） 中明确了我省公共文化服务体系构建的目标，到年，在我省基本建成覆盖城乡、 “2020 便捷高效，保基本、促公平的现代公共文化服务体系。构建公共文化服务体系，是全面 ” 建成小康社会的重要内容，是保障和改善民生的重要举措，对于弘扬社会主义核心价值 观、满足人民群众多样化精神文化需求、保障人民群众基本文化权益具有重要意义。构建 适应我省经济社会发展水平、符合文化发展规律、具有黑龙江特色的公共文化服务体系， 需要厘清以下几个方面的关系： 一、政府、市场和社会的关系 构建公共文化服务体系是现代服务型政府的一项基本职责，政府要根据公民的文化需求， 依法对公共文化服务领域进行领导、组织和管理，政府在构建公共文化服务体系中发挥着 主导作用。政府通过制定支持公共文化服务的法律法规、政策文件、管理办法、建设标准 等，为公共文化服务提供制度保障。政府按照基本公共文化服务标准，对公共文化设施建 设和文化产品的直接投入，为公共文化服务提供物质保障。政府将基本公共文化服务保障 资金纳入财政预算，提供基本公共文化服务项目所必需的资金，为公共文化服务提供财政 保障。政府在公共文化服务中具有主导作用，并不意味着政府是公共文化服务唯一供给 者，靠政府单一供给难以满足多样性、复杂性的公共文化需求。因此，需要充分发挥市 场、社会的作用，通过市场机制，激发各类社会主体参与公共文化服务的积极性，把政府 主导和社会参与有机结合起来，激发公共文化服务活力。要注重发挥市场在配置文化资 源、满足文化需求、调节文化服务中的作用，除特殊产品和服务外，无论是基本公共文化 服务还是非基本公共文化服务，都要大力引入市场机制和竞争机制，运用政府购买服务、 服务外包、定向补助、委托经营等多种形式，引导社会力量积极参与公共文化服务，加强 对文化类行业协会、基金会、民办非企业单位等社会组织的扶持和管理，形成政府、市场 和社会三个主体之间有效合作机制，逐步形成政府、市场、社会共同参与公共文化服务体 系构建的格局。 二、硬件与软件的关系 公共文化基础设施建设是公共文化服务体系的硬件基础，我省在《实施意见》中提出要达 到公共文化设施网络全面覆盖，即到年基本建成以大中城市公共文化服务设 “”2020“ 施为骨干，以基层文化设施为重点，以流动文化设施和数字文化阵地建设为补充，实现 省、市地、县市、区、乡镇街道、村社区公共文化设施五级网络全面覆盖、互联互 ()()()() 通。力争实现全省公共图书馆、群众艺术馆文化馆、博物馆全覆盖，为满足民众公共 ()” 文化服务需求提供硬件支撑。我省在推动硬件建设的同时，更要进一步创新机制，提高管 理和服务水平，实现软硬件建设并重。在软件建设方面，一是要建立健全公共文化服务经