税务检查权和涉税侦查权链接状况

税务检查权和涉税侦查权链接状况 现代宪政国家无不首先是租税国家，其一切权力无不是来自于税收。征税权是最基本的、影响最广的政府权力，是政府存在必不可少的权力。征税职权是征税权的具体化。而税务检查权

19 第页共页 税务检查权和涉税侦查权链接状况 现代宪政国家无不首先是租税国家，其一切权力无不是来自于税 收。征税权是最基本的、影响最广的政府权力，是政府存在必不可少 的权力。征税职权是征税权的具体化。而税务检查权是征税职权的具 体形式之一。税务检查权是为了保证征税决定的作出和税收征管目标 的实现，而依法对纳税人等遵守税法和履行纳税义务情况进行的调查、 检查、审计和监督活动的权力。税务检查权行使的主要目的是获取信 息和证据，因而它不仅是一项独立的权力，而且是行使其他征税职权 的基础和保障。目前，税收流失严重。按11．46%的税收流失率推算， 2007至2009年三年累计流失税收达18264亿元以上。遏制如此严重 的税收流失的一个重要手段就是严肃查处涉税违法、犯罪行为，及时 对涉税违法行为给予行政处罚，对涉税犯罪行为给予刑事处罚。而涉 税案件刑事侦查权是刑事诉讼法赋予公安机关查明涉税犯罪案件事 实，并抓获犯罪嫌疑人的权力。这就涉及到税务机关和公安机关在查 办案件上的配合，涉及税务检查权和涉税案件刑事侦查权(以下简称 涉税侦查权)的衔接问题。从现行法律、法规和准司法解释来看，税 务检查权与涉税侦查权衔接制度的框架已基本建立，有一套上至宪法 下至行政法规或其他规范性文件的法律法规进行规范。但必须承认， 宪法乃至刑事诉讼法、行政处罚法等基本部门法对此规定都是极其原 则与抽象的，具体规定衔接机制的还仅限于行政法规和内部规定，法