关于农村土地流转中纠纷与现状的调研报告

关于农村土地流转中纠纷与现状的调研报告 关于农村土地流转中纠纷与现状的调研报告报京乡政法委杨开国&

关于农村土地流转中纠纷与现状的调研报告 关于农村土地流转中纠纷与现状的调研报告          报京乡政法委杨开国   引言：改革开放以来，随着社会的发展，人们对土地的需求和认识越来越重视，土地 流转特别是在农村，群众经常为山林、土地和农耕土地发生争议，反观历史，农耕社会的土 地制度一直对社会政治存在着深远的影响。本文笔者将结合我乡实际，探索我乡农村土地流 转中存在的纠纷和土地现状存在的原因以及隐患，并提出相应的对策建议。       关键词：农村土地纠纷与现状原因对策建议   自实施林权制度改革以来，我乡发生了因山林土地划分界线不清楚等问题而导致的土 地纠纷比较多。一部分群众忽视了法律和政策，私占耕地实施建房较为突出，由于措施不到 位及个别村民试图趁机非法占用土地，对全乡造成了一定的影响，影响了村集体利益的同时 也对村民的正常生活造成了一定的影响。就所涉及的土地问题，笔者通过搜集相关资料和调 查了解对现今农村土地和山林土地纠纷问题作出了以下分析   一、农村土地纠纷产生原因    1 、农民利益分化。随着农村经济体制改革的不断深入，国家和政府在 逐步加大对农业的各项投资建设，涉及农村和农业的政策也逐渐向着农民利益倾斜，因此在 相当长的时间内，由此农村土地的增值成为必然。 2 、基层组织社会控制力弱化。社会转型期使人情社会逐渐走向理性社会，由对人的依 赖逐步走向了对物的依赖，人的组织认同感、归属感逐渐淡化，基层组织的社会控制力明显 弱化。这一点在农村表现的尤为突出，乡村基层组织自律不严，民主法制意识淡薄，损害群 众利益的行为经常发生，对群众的号召力、凝聚力和说服力大大减弱。  3 、法律和政策的衔接不协调。我国多年来农村土地政策不太稳定，几经变化，而土 地是不能随着人的观念的改变而随意改变的，法律、政策的多变性和灵活性与土地变动缓慢 的过程性、滞后性产生矛盾。  4, 、因历史原因，山林土地界线不清。由于历史遗留问题以往划分山林土地界线以指 山为界，当时群众在划界线时不够重视，户与户、组与组、村与户、乡与乡之间的边界，档 案管理机构没有建立健全和保存，导致为界线争端的矛盾突出。  52003 、以往公益事业建设占用的土地实行逐年补助解决问题。年国家对公余粮实行 减免后，群众没有得到补偿导致了群众对政府的矛盾较大。