精选政府经济学形成性考核作业

政府经济学形成性考核册参考答案政府经济学形成性考核作业1题目：什么是政府经济学？如何理解政府经济学？1、[案例]：转型时期我国劳工政策在劳工权益保障方面的缺失转型时期的劳动力市场政策体系在多大程度上保

■ 政府经济学形成性考核册参考答案 1 政府经济学形成性考核作业 题目：什么是政府经济学？如何理解政府经济学？ 1[] 、案例：转型时期我国劳工政策在劳工权益保障方面的缺失 转型时期的劳动力市场政策体系在多大程度上保护了劳工权益？这可以从政策的覆盖范围和实施效果 两个方面作出评估。 —— 劳动合同制度是实施最久的规范劳动关系的制度，但覆盖范围主要在城镇，对乡镇企业和进城农 200010700 民工还存在较大空白。截止到年末，全国城镇企业签订劳动合同的职工达万人，占同口径职工 95 总数的％以上；城镇私营企业从业人员有一半以上签订了劳动合同；乡村集体企业签订劳动合同的职工 2300 有万人。事实劳动关系大量存在，除用人单位和劳动者的劳动法律意识淡漠，劳动者处于弱者地位外， 也与劳动法律政策的不协调有关。例如，在劳动者处于弱者地位的条件下，强调双方协商一致，无异于赋 予用人单位的单方自由。越来越多的用人单位用劳务合同代替劳动合同，以逃避承担相应的劳动法律责任。 现行劳动法律政策对用人单位的用工自主权和用工形式也缺乏有效监督管理。总的来看，劳动合同在维护 劳动者权益方面存在一些先天不足和设计缺陷，起不到应有的作用。 —— 劳资集体协商工资制度的实施范围和力度非常有限。据全国总工会统计，工资集体协商制度从 2001200329.31 年开始推行后，截至年底，全国开展工资集体协商、签订工资专项集体协议的企业仅有万 3579 个，覆盖职工万人，且这项制度的成功主要取决于一些不确定的外部条件，而不是谈判主体特别是劳 工或工会一方的力量。加之目前企业拖欠农民工工资问题大量存在，故这项制度还远未成为企业工资决定 的主要形式。 —— 集体谈判制度能否发挥维护劳工权益的作用，有待制度的进一步完善。集体谈判制度已覆盖城镇 200363.5 相当多的企业和职工，根据劳动保障部的统计，截至年底，全国共签订集体合同万份，涉及职工 8000 多万人。但目前集体谈判主要在企业一级进行，区域和行业、产业层面的集体谈判还没有法律规定， 虽然近年也有一些地方对此进行尝试，但缺乏相应的法律依据。相当多的企业中存在着集体谈判和集体合 同严重流于形式的现象。这表现在：一些工会和企业重签订轻协商，集体合同部分照抄法律法规的规定且 不符合企业实际。由于在多数非公有制企业中工会的谈判能力有限，国家对一些国有企业的工资总额仍保 持相对的控制权，因而在这些企业中工资谈判还难以真正开展。其根本原因在于谈判主体之一工会或劳工 力量的薄弱，亟待通过工会内部组织体制的改革和谈判斗争手段的丰富来加以弥补。 —— 劳动监察制度是最重要的劳动执法手段，但由于劳动执法人员的严重不足和素质低下，加上执法 手段单一，且处罚力度不够，违法成本低，导致不能有效地威慑和遏制用人单位的违法行为，使这项制度 200332234.3 难以发挥应有作用。至年末，全国共有劳动保障监察机构个，配备劳动保障监察员万人，其