违法行为发生地

“违法行为发生地”认定中常出现的一些问题《中华人民共和国行政处罚法》第二十条规定，行政处罚 由违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的 行政机关管辖。法律、行政法规另有规定的除外。这确定了

违法行为发生地认定中常出现的一些问题 “” 《中华人民共和国行政处罚法》第二十条规定，行政处罚由 违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机 关管辖。法律、行政法规另有规定的除外。这确定了行政处罚地域 管辖的一般原则，因而认定违法行为的发生地关系到确认行政违法 案件的管辖权，关系到能否正确、高效地查办行政违法案件，具有 重要的现实意义。 目前，在行政执法实践中对违法行为发生地理解存在争议， "” 主要有以下两种观点：一种是广义的理解，认为违法行为发生地包 括违法行为着手地、实施地、经过地、结果地，即包括了实施违法 行为的各个阶段所经过的空间。另一种是狭义的理解，认为违法行 为发生地仅指违法行为实施地，而不包括其他地方，特别是违法行 为经过地不应属于违法行为发生地之列。 对此，《质量技术监督行政处罚程序规定》释义做出了明确 解释：《质量技术监督行政处罚程序规定》第七条第一款规定，行 政处罚案件由违法行为发生地的县级以上质量技术监督部门管辖。 质量技术监督部门在行政处罚活动中首先应当遵守地域管辖的规定， 依法确定违法行为发生地。 "” 一、执法实践中存在的理解和执行上的偏差。 （一）将违法行为发生地理解为合同履行地。如省市 "”'‘” HY 的质量技术监督部门发现本地销售企业销售省市企业生产的 ZW 产品涉嫌违反生产许可证和强制性产品认证管理规定，就直接对 Z