公共人力资源管理教案

《公共人力资源管理》主讲教师：张显宏公共人力资源开发与管理概述本章概要 公共人力资源必须进行科学而有效的开发和管理，才可能最大限度地提高公共效率和效益,进而更好地造福社会和人类。作为一门学科，公共人

《公共人力资源管理》 主讲教师：张显宏 第一章 公共人力资源开发与管理概述 本章概要公共人力资源必须进行科学而有效的开发和管理，才可能最大限度地提高公共效率和效益, 进而更好地造福社会和人类。作为一门学科，公共人力资源开发与管理除了和私人部门人力资源管理 一样具有综合性、实践性、发展性、民族性和社会性的特点之外,还具有较高的工作政策性、行为廉 洁性和作风规范性等特征。它的目标和任务主要是：取得公共人力资源的最大的使用价值，发挥其最 大的主观能动性和培养廉洁高效的公务人员。公共人力资源管理是以传统的人事管理为基础并借鉴了 工商企业人力资源管理的基本理论和方法而发展起来的。大致经历了经验管理、科学管理和文化管理 三个简单阶段，总的趋势是管理的软化。 学习目标 1．公共人力资源开发与管理的基本概念。 2．公共人力资源开发与管理产生的历史背景。 3．公共人力资源开发与管理的特点。 4．公共人力资源开发与管理的目标和任务。 5．管理的软化趋势。 6．我国公共人力资源开发与管理的现状。 第一节公共人力资源管理与开发的含义与特点 1．公共人力资源的含义： （1）公共部门：公共部门是指以公共权利为基础，依法管理社会事物，并提供公共物品，以谋 求社会公共利益为目的的组织体系，包括行政管理部门，公共事业组织，社会中介机构和由政府投资 举办的以国有制运行的公有企业等。 （2）人力资源：人力资源是在一定的时间范围内，某一社会组织中存在的可供开发和利用的现 实和潜在劳动力的总和。它具有“质”和“量”的规定性，是“质”与“量”的统一。相对于人口资 源来说，人力资源更重于“质”，而这种质具体体现为人的体力、智力、知识、技能以及品德修养的 总和。人力资源也指能够推动整个经济与社会发展的劳动者的能力，即处在劳动年龄的以直接投入建 设和尚未投入建设的人口的能力。人力资源可有宏观意义上的和微观意义上的概念。 人力资源的数量包括处于劳动年龄之内的就业人口（适龄、未成年和老年就业人口）和劳动年 龄之内的未就业人口（就学者、家务劳动者、服役军人等）。 （3）公共人力资源：存在于公共部门的就业者或劳动者。具体指国家公务员、事业单位的员工、 不以盈利为目的的企业员工、中介机构工作人员等。 2．公共人力资源的特点： （1）具有一般人力资源的特点：A、时效性；B、时代性；C、能动性；D、再生性；E、社会性； F、动态性。 （2）自身特点：工作政策性、行为廉洁性和作风规范性。 3．公共人力资源开发与管理的含义： （1）对公共人力资源外在要素——“量”的管理，即寻求人和物两者之间最佳比例和有机结合， 即实行“三定”，以发挥各自最佳的效益。 （2）对公共人力资源内在要素——“质”的管理，即指对人的心理和行为的管理，以期获得群 体功能的最佳效应。 4．公共人力资源开发与管理的特点： 综合性、实践性、发展性、民族性、社会性。