台湾问题我国国立研究机构存在的问题及改革对策

我国国立研究机构存在的问题及改革对策 1、发达国家的经验 　1.减量、改制、转型。减量就是减少国有机构的数量，砍掉大部分国立研究机构、实现民有化；改制就是保留的国立研

我国国立研究机构存在的问题及改革对策 1 、发达国家的经验 1. 减量、改制、转型。减量就是减少国有机构的数量，砍掉大部分国立研究机构、实现 民有化；改制就是保留的国立研究机构要转制，实现国有民营、合同管理；转型就是政府放 弃直接管理，实现基金会化。 1 （）从根本上改变大部分国立研究机构的所有制性质，国立机构民有化，军工民营化， 减少国有研究机构的数量。 11 这改革以俄罗斯最为突出。俄国的国立研究机构的改革方面体现在军工企业民营化， 实行全面军转民政策，并且制定了很多为军转民提供了法律依据，致力于军工企业向民用企 11 业的全面转变。另方面体现在些国立研究机构的民有化，民有化首先是在各部门的科研 机构进行，几乎所有的工厂科研都完全民有化。俄罗斯的科研机构打破了全部国家所有的局 80 面，形成了国家所有制为骨干，多种所有制并存的局面。英国在上世纪年代以后，也有 很多机构陆续与政府脱钩，成为独立的技术公司、研究实体或者学会，缩减国立研究机构的 规模。英国大部分部属研究机构都已经与政府脱钩，但它们与政府保持密切联系，继续为政 府服务。 2 （）至于其他发达国家，例如美国原本国立研究机构的数量不多，因而不存在大规模 民有化，其做法是国有国营向国有民营管理体制转变。 在美国，部分国立研究机构通过合同研究的方式托管给大学、工业企业和非营利性机构 管理，成为国有民营的研究机构。民营可以避免政府官僚机构的过多干预，管理方式比较灵 活、层次少、决策快、环境宽松，有利于科研人员集中精力从事研究，多出科研成果，其人 事和工资制度可以不必参照政府部门，具有较大的灵活性和自主权。此外，这种管理方式便 1 于将私人企业和大学的管理经验引入政府实验室，有利于吸引和保留住世界流的科学家。 在大学管理的国家实验室中，全体实验室成员均为大学雇员，实验室的行政管理完全利用大 学现有的管理体制，工资、晋升、医疗保险、休假等福利与大学职员接近或完全相同；在公 司管理的国家实验室中，全体实验室成员均为公司雇员，工资、福利待遇与公司其他职员相 同或者类似。大学和企业往往都有明确的绩效考核体系，这种体制有助于调动科研人员的积 极性，提高其研究工作的效率。 日本的国立研究机构和国立大学实行独立行政法人制度，也就是将国立研究机构从政府 省厅分离独立出来，以降低对政府的依赖程度，避免政府对这些研究所的过细干预，在资金 使用、人事等方面提高研究所的自由度。随着科学技术的，日本政府倾向于把能由民间企业 1 完成的科学研究业务从国立研究所中分离出来，鼓励些完全由政府出资的研究所吸收民间 的资金，以更好地使国家预算资金发挥更大的效用。 3 （）政府采用基金会的形式对国立研究机构进行间接管理。 英国贸工部将下属的研究机构根据研究领域和方向的不同，划归不同的研究委员会，贸