查处取缔无照经营工作中的问题及对策初探

查处取缔无照经营工作中的问题及对策初探查处取缔无照经营工作中的问题及长效机制探讨工商行政管理部门是政府管理市场的重要职能部门，其重要职责就是建立和维护公平公正的市场竞争秩序。新形势下，特别是我国加入w

查处取缔无照经营工作中的问题及对策初探 查处取缔无照经营工作中的问题及长效机制探讨 工商行政管理部门是政府管理市场的重要职能部门，其重要职责就是建立和维护公 平公正的市场竞争秩序。新形势下，特别是我国加入wto后，工商行政管理执法 涉及面更广、任务更繁重、要求更高。为此，打击一切扰乱市场秩序、违反公平竞 争、侵犯公民、法人或其他组织合法权益的违法经营行为，成为了工 商行政管理执法的工作重点。而无照经营行为却是当前各类违法经营活动当中，一 种最为普遍和典型的扰乱市场秩序的违法形式。如何应对挑战，有效遏制无照经营 的发生，最大限度地维护公平公正的市场竞争秩序，成为新时期基层执法人员的一 大工作目标。在此，笔者就查处取缔无照经营工作中面临的问题及长效机制的建立 发表一些初浅的认识。 一、无照经营的概念及表现形式 所谓无照经营，是指未经工商行政管理部门核准登记，擅自从事经营活动的行为。 根据《无照经营查处取缔办法》第四条之规定，无照经营的表现形式主要有： （一）应当取得而未依法取得许可证或者其他批准文件和营业执照，擅自从事经营 活动的无照经营行为； （二）无须取得许可证或者其他批准文件即可取得营业执照而未依法取得营业执 照，擅自从事经营活动的无照经营行为； （三）已经依法取得许可证或者其他批准文件，但未依法取得营业执照，擅自从事 经营活动的无照经营行为； （四）已经办理注销登记或者被吊销营业执照，以及营业执照有效期届满后未按规 定重新办理登记手续，擅自继续从事经营活动的无照经营行为； （五）超出核准登记的经营范围，擅自从事应当取得许可证或者其他批准文件方可 从事的经营活动的违法经营行为。 二、无照经营行为存在的现状及原因分析 随着经济的快速发展，无照经营从城区到农村都以不同的形式存在着，并呈现出新 的动向和特点。 1、超范围经营。无论是城区还是农村，“挂羊头卖狗肉”超范围经营现象普遍存 在，其目的是减少办证费用，这种现象主要存在于需要前置审批方可经营的农资、 食品、文化娱乐等行业。 2、无照经营的小商贩。在城区、农村集贸市场上，没有固定的经营场所，常常出 现占道经营、污染环境、影响市容，严重妨碍社会治安综合治理的无照小商贩，而 他们在经营中常常以次充好、短斤少两，损害消费者的权益。在监管过程中，往往 是打一枪换一个地方，给查处取缔工作带来了相当大的难度。 3、季节性无照经营。这种现象主要集中在农村，利用春节、春播、秋收等时节，