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十二、意见　　（一）意见的含义和特点1意见的含义意见作为一种文体，首先出现于党的机关公文的主要文种之中。　　最新施行的《国家行政机关处理办法》(2001年开始施行)，首次将“意见”列入主要行政公文文种