国际促进天然气产业发展的经验总结[修改版]

第一篇：国际促进天然气产业发展的经验总结来自中国能源网 国际促进天然气产业发展的经验总结（一）：制定天然气行业的专门法律法规 目前，世界天然气产业已经进入快速发展阶段，天然气产量、消费量和贸易量均保持

第一篇：国际促进天然气产业发展的经验总结 来自中国能源网 国际促进天然气产业发展的经验总结 （一）：制定天然气行业的专门法律法规 目前，世界天然气产业已经进入快速发展阶段，天然气产量、消费量和贸易量均保持快速增长，主要 BP2010 发达国家的天然气市场也已经非常成熟。据《世界能源统计年鉴》，年世界天然气消费占一次能源 23.8% 消费的比重达到。同时，美国、欧洲以及俄罗斯等天然气生产与消费大国的天然气产业基本上都已 经形成管道网络化、供应多元化、地下储气库遍布全国的供气格局。例如，北美地区的天然气干线管道长 5370% 度已经超过万千米，其中洲际管线占到；欧洲已经成为天然气管网密度最大的地区，各类天然气 15.6 管网纵横交错，四通八达，其中天然气干线管道长度超过万千米，各类配气管道的长度已经超过 119.5306303330 万千米；全球多个国家已建设了多座地下储气库，库容超过亿立方米。 研究欧美国家天然气行业发展所走过的道路、发展过程中所遇到的问题、以及其在天然气行业不同发 展阶段所建立或采取的法律法规与政策措施，对促进我国天然气产业健康有序发展具有重要的借鉴作用。 通过分析研究，我们发现，虽然天然气市场成熟的欧美国家在天然气产业发展过程中所采取的法律监管政 策不尽相同，但基本的趋势都是健全法律体系、完善监管体制、放松天然气市场管制，引入竞争机制。制 定天然气行业的专门法律法规为了实现政府依法监管，企业依法经营，市场参与者公平竞争，以及国家、 企业和消费者的利益得到有效平衡的天然气行业发展目标，国际上天然气市场较为成熟的国家普遍制定了 适应本国国情的专门的天然气法律法规，并具体规定行政机关的职权范围、享有的职权的内容、行使职权 的程序以及不依法行使职权所承担的责任等内容。这些专门的天然气法律法规有助于保证政府和监管机构 进行天然气行业监管的合法性、公正性与有效性，为天然气行业健康有序发展提供了坚实的法律基础和可 1938“”FPC)1978 靠的制度保障。例如：年美国国会通过的《天然气法》并成立了联邦动力委员会（，年 “”FERC1986 美国国会又通过了《天然气政策法》并成立了联邦能源管理委员会（）；年英国撒切尔政府制 “1986” 定并颁布的年天然气法案；日本制定并不断修订的《天然气行业法》；巴西政府执行的《石油法》 等。这些天然气行业的专门立法都对此后这些国家天然气行业监管体制的建立和完善起到了重要的指导作 用。 同时，各国在国家大法和行业性法律法规的框架下，还都建立了一套管道运营管理的实施细则。虽然 各国制定这些细则的主体有所不同（政府部门、监管机构、行业协会制定，或企业起草、监管机构审批的 “” 情况并存），但是这些细则既涉及规范管道企业运营的管网行为规范，又包括约束管网用户行为、协调