创业小额担保贷款中存在的问题和建议

创业小额担保贷款中存在的问题和建议小额担保贷款，是国家为解决各类人员创业自有资金不足的一项促进就业政策，近年来随着政策的不断落实和推进，越来越成为各级政府改善民生、扩大就业、提高经济总量的一项重要举措

创业小额担保贷款中存在的问题和建议 小额担保贷款，是国家为解决各类人员创业自有资金不足的一项促进就业政 策，近年来随着政策的不断落实和推进，越来越成为各级政府改善民生、扩大 就业、提高经济总量的一项重要举措，它既实现了社会效益和经济效益双赢， 又为稳定就业形势，促进社会和谐作出了较大的贡献。 武穴市小额担保贷款工作自2005年底启动，8年来，我市小额担保贷款政 策实施情况较好。截至目前，全市小额担保贷款累计发放1334笔7056万元， 贷款余额4343万元，通过小额贷款扶持创业带动12896人稳定就业。在实际工 作中，我们也发现小额担保贷款运行中也存在一些困难和问题。 一是担保基金规模严重不足。 随着就业扶持政策不断调整和扶持力度的不 断扩大，全民创业的热情日益高涨，城乡广大创业者对资金的需求越来越多， 随之出现担保基金不足的问题。由于地方财政注入的担保基金有限，虽然经办 银行按担保基金1：5放贷，但考虑到期贷款还款不及时等因素，担保基金缺口 仍然较大。今年上半年仅审批发放小额担保贷款52笔263万元，根据发放比例 要求，全市担保基金缺口500万元。由于缺口严重，阻碍了小额担保贷款的及 时发放。 二是中央贴息资金补贴不及时。 由于每年的中央财政的贴息资金并未列入 国家财政预算，今年以来，中央财政贴息资金未见到位，影响了小额贷款发放 进度。全年实际需要贴息资金400万元以上，但财政帐上余额不足20万元，既 影响经办银行的利息结算，又增加了顾虑，束缚了手脚。 三是小额担保贷款担保方式单一。 目前我市小额担保贷款的反担保人，主 要以机关公务员和财政全额拨款事业单位在职在编工作人员、社会上知名的老 板、担保机构的股东为主，虽然降低了贷款风险，确保了贷款回收率，由于担 保方式单一，少数创业者望而却步，使政策惠及面缩小，有待于研究创新。 四是小额担保贷款扶持项目过小。 在我市历年来的贷款扶持对象中，主要 是以个体经营为主，合伙经营“捆绑式”贷款仅4户，不足100万元，劳动密 集型小企业贷款仍然是空白，其主要因素：一是贴息幅度太小，对微利项目全 额贴息，但对劳动密集型企业贴息，分为中央和地方各贴百分之二十五，企业 1