市政办公益性墓地和骨灰堂建设意见

市政办公益性墓地和骨灰堂建设意见各县（市、区）人民政府，经济开发区管委会，市政府有关部门：为加强殡葬服务配套设施建设，进一步深化殡葬改革，根据民政部《关于进一步深化殡葬改革促进殡葬事业科学发展的指导意

市政办公益性墓地和骨灰堂建设意见 各县（市、区）人民政府，经济开发区管委会，市政府有关部门： 为加强殡葬服务配套设施建设，进一步深化殡葬改革，根据民政部《关于进一步深 化殡葬改革促进殡葬事业科学发展的指导意见》和《省殡葬管理规定》等有关规 定，结合我市实际，市政府决定，在全市范围内大力推行村级公益性墓地和骨灰堂 建设，现就有关事项提出以下意见。 一、建设村级公益性墓地、骨灰堂的必要性 殡葬改革是一项造福国家社会、造福子孙后代的长期而艰巨的系统工程，是推进生 态文明建设，保护土地资源和生态环境的必然要求，是建设社会主义新农村、倡导 文明乡风的重要环节，是社会文明进步的重要标志之一。近年来，在各级各有关部 门的共同努力下，我市殡葬改革取得了较大成效，火化率达到90%以上。但随着 经济社会的快速发展，我市殡葬改革的总体水平与科学发展观的要求不相适应的矛 盾日益突出，部分农村还存在骨灰乱埋乱葬、骨灰装棺二次土葬、丧事大操大办等 现象，严重浪费了土地资源，加重了农民负担，影响了农业机械化耕作和集约化经 营。各级各部门一定要充分认识殡葬改革的重要意义，进一步解放思想，统一认 识，加大协调、宣传力度，不断深化殡葬改革，实现人与自然和谐相处。 二、指导思想 坚持以科学发展观为统领，以国务院、省殡葬管理法规为依据，以保护环境、节约 土地、减轻农民负担为目标，以解决“骨灰装棺二次土葬”、乱埋乱葬为突破口， 坚持疏堵结合，依法强化殡葬管理和推进殡葬改革，树立健康、文明的殡葬新风， 实现全市经济社会全面可持续发展。 三、目标任务 根据《省殡葬管理规定》和我市实际，按照“绿色殡葬、生态殡葬”的要求，大力 开展村级公益性墓地和骨灰堂建设，力争到年，每个社区或村庄建起1处公益性 墓地或骨灰堂，实现公益性墓地和骨灰堂建设全覆盖。 四、具体要求 （一）加强规划管理。建立村级公益性墓地、骨灰堂必须选择荒废贫瘠地、村庄改 造废弃地、宅基地，并符合土地利用总体规划和城乡规划，其中公益性墓地建设也 可与林地建设搞好结合，绝不允许在耕地、公园、风景名胜区或文物保护区、水库 及河流堤坝附近或水源保护区、铁路及公路（高速路、国道、省道、县道）两侧、 城市总体规划确定的规划建成区、村镇规划区范围内建造公墓。 （二）严格建设标准。村级公益性墓地、骨灰堂以社区或行政村为单位兴建。公益 性墓地建设规模控制在每千人2—3亩的标准，单穴不得超过0.8平方米，双穴不 得超过1.2平方米，墓碑高度不得超过0.8米，墓穴间距不得超过0.5米，不准建 围栏。一般公墓绿化面积不得低于总面积的40%，在视野可见范围内形成绿色屏 障，达到见树不见墓的要求。公益性骨灰堂建设规模控制在每千人设计3-5间。 中心社区建设骨灰堂，占地面积不高于2000平方米。骨灰堂要建有围墙和大门， 设置祭奠台，便于群众安全祭祀。骨灰存放架要采用耐火材料，并摆放整齐。