当前国际经贸关系与经贸规则新变局、新趋势

当前国际经贸关系与经贸规则僦局、符趋势李克强总理在2022年《政府工作报告》中谈到我国对外开放政策时指出，“推动与更多国家和地区商签高标准自 贸协定，坚定维护多边贸易体制，积极参与世贸组织改革”。作为

当前国际经贸关系与经贸规则僦局、符趋势 2022 李克强总理在年《政府工作报告》中谈到我国对外开放政策时指出，“推动与更多国家和地区商签高标准自贸 协定，坚定维护多边贸易体制，积极参与世贸组织改革”。作为全球第二大经济体和最大的贸易国，我国一方面应坚定维护 WTO） 多边贸易体制，积极参与世界贸易组织改革，另一方面则应把握贸易投资区域化和贸易投资新规则的大方向，积 （ 极维护国际产业链稳定，与主要发达经济体维持密切联系，对脱钩的部分争取实现“再联结”，以高水平、制度型开放应对 全球经济结构重组和高标准国际经贸规则的挑战。 WTO 一、与多边贸易体制改革新趋势 WTOWTO 全球经贸关系与规则的大变动首先体现在多边贸易体制与改革上。众所周知，的前身是关税和贸易总协定 （GATT）,1995WTOGATT 以推进各国之间的贸易自由化、降低关税和非关税壁垒为宗旨。年，成立，取代成为全球贸易体 WTOGATT 系的核心。作为法治化、规范化的国际组织，比的法律地位更加明确、管辖范围更加广泛、争端解决机制更具有 WTO 权威性。成立后，在规范和调节服务贸易、知识产权领域以及解决国际贸易争端方面发挥了重要作用，成员国数量迅速 增加，并成为世界上唯一处理多边贸易规则的国际组织。 WTO 尽管大大降低了全球贸易的制度成本，积极推动了国际经贸发展，但在世界经济全球化结构趋于解体、矛盾与冲 WTO 突愈演愈烈的形势下，以为核心的多边贸易体制也面临多方面挑战，在制定国际贸易规则、组织贸易谈判、解决贸易争 端这三大主要功能上都遇到较大阻碍。在规则制定上，由于主要发达经济体与新兴和发展中经济体对贸易投资规则的方向与原 则存在显著差异，各方争吵不断，很难达成一致。在贸易谈判上，同样由于不同成员国的诉求差异过大，关注的议题南辕北辙， 2001 对诸如农产品补贴与非农产品市场开放等核心议题始终无法达成一致，以至于年开始的多哈回合谈判历经六年，无果而 终。在争端解决机制方面，由于个别国家的强力反对，上诉机构大法官数量已经归零,上诉机制停摆，基本上丧失了解决争端的 WTO 功能。此外，对国家安全例外等豁免规则的滥用、贸易救湃单边措施的频繁使用、发展中国家地位的争拗，都使内争议 不断，矛盾丛生，效率下降。 WTO 但是，世界经济全球化和国际经贸关系仍要发展，多边贸易体制仍要维持，还要进一步向前推进，机制仍被认为是 WTO 最合适的框架。一方面，必须对的机制和规则进行改革，使之适合迅速发展变化的新时代，符合数字经济发展、供应链 与生产过程国际化、开放水平和标准不断提升的要求，这已成为各方的共识；另一方面，在国际政治经济形势变化、地缘政治 与大国竞争不断强化的形势下，要重新建立一个具有广泛包容性的多边贸易体系，制定出让经济发展水平和利益诉求不同的、 各方都能接受的高标准贸易投资规则，殊非易事。 WTO 改革与多边贸易体制重建的最大障碍，在于新兴经济体与发达经济体在改革原则与具体规则上的分歧，这也是当 WTO 前改革的主要争议点。 WTO 综合发达经济体与新兴经济体对改革以及多边贸易体制重建的观点，当前的主要分歧集中在以下几个方面:争端 解决机制特别是上诉机构改革、特殊与差别待遇（发展中国家地位）问题、市场经济地位与公平性市场准入问题。在争端解决 特别是上诉机构问题方面，个别发达国家认为，争端解决特别是上诉机构已经偏离了以往的原则，上诉机构权力过大并具有裁 WTO 决功能，他们要求回到磋商解决的轨道；在非市场经济问题上，一些发达国家认为，的规则框架设计没有充分预料到国 家指导经济管理的成员国对全球贸易造成的破坏性影响，主张通过制定新的多边规则和使用其他措施来应对非市场经济地位带 来的挑战；在特殊与差别待遇问题，即发展中成员身份的判定问题上，发达国家普遍认为如中国等先进的新兴经济体不能自认 为是发展中国家，应当承担全面的义务。此外，一些发达经济体还特别强调提高透明度和全面执行世贸组织规则。 2018112019 针对发达国家的态度和对我国的一些指责，我国于年月发布了《中国关于世贸组织改革的立场文件》， 5WTOWTO 年月又向提交了《中国关于世贸组织改革的建议文件》。在这些文件中明确提出中国对于改革的三项原则和五 点主张。三项基本原则：第一，世贸组织改革要维护以非歧视和开放为核心的多边贸易体制；第二，要保障发展中成员应有的